Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie opłaty przesyłowej stałej oraz opłaty abonamentowej naliczanej przez dostawców energii elektrycznej

   Szanowny Panie Ministrze! Dystrybutorzy energii elektrycznej w Polsce są niestety monopolistami. Takim przykładem monopolisty na terenie Polski północnej jest Koncern Energetyczny ENERGA SA. Odbiorców energii elektrycznej można podzielić na różne grupy, przy czym oczywistym jest, że najliczniejszą jest tzw. grupa taryfowa ˝G - gospodarstwa domowe˝. Otrzymując fakturę od sprzedawcy energii elektrycznej, wśród pozycji wyszczególnionych znajdujemy oprócz wskazań licznika również pozycje takie jak: ˝opłata przesyłowa stała˝ oraz ˝opłata abonamentowa˝. Zgodnie z przepisami § 24 rozporządzenia ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz.U. z 2004 r. Nr 105, poz. 1114) potocznie zwanego ˝rozporządzeniem taryfowym˝ stawka opłaty abonamentowej kalkulowana jest na podstawie kosztów uzasadnionych:    - ponoszonych w związku z odczytywaniem wskazań układów pomiarowo-rozliczeniowych i ich kontrolą,    - handlowej obsługi odbiorców, polegającej na wystawianiu faktur i ich dostarczaniu.    Za urządzenia pomiarowe stanowiące własność zakładu energetycznego, a znajdujące się u odbiorcy odpowiada ten ostatni. Ponadto powszechną praktyką stosowaną przez sprzedawców energii jest wystawianie faktur zużycia prognozowanego, co w oczywisty sposób ogranicza liczbę dokonywanych odczytów przez pracowników zakładów energetycznych. Sprzedaż prognozowana najczęściej wiąże się też z faktycznym kredytowaniem zakładów energetycznych przez odbiorców. Istnieje możliwość zapłaty za dostarczoną energię elektryczną na podstawie odczytu dokonanego przez odbiorcę i ˝dostarczonego˝ wystawcy faktury. Taki sposób rozliczeń pozwala uniknąć kredytowania dostawcy energii przez odbiorców i w oczywisty sposób przerzuca koszty odczytu na gospodarstwa domowe. Stan faktyczny jest taki, że koszty właściwego utrzymywania urządzeń pomiarowych oraz koszty odczytu ponoszą odbiorcy. Biorąc pod uwagę fakt, że nie zachodzi konieczność dostarczania faktur do odbiorcy, gdyż ten otrzymuje je w ˝okienku˝ po przekazaniu informacji o ilości zużytej energii, znikają koszty związane z przesyłem faktur. W takim stanie rzeczy stawka opłaty abonamentowej kalkulowana jest jedynie jako opłata za wystawienie faktur, co jest precedensem w porównaniu z innymi obszarami działalności gospodarczej. W przypadku przedsiębiorstw dostarczających energię elektryczną trudno też uzasadniać opłatę abonamentową faktem gotowości dostarczenia energii do odbiorcy, gdyż taką gotowość zobowiązani są zapewnić producenci energii. Obecnie, jak wykazują faktury za zużytą energię elektryczną, opłata abonamentowa naliczana jest od ilości kilowatogodzin zakontraktowanych w umowie. Nie ma więc nic wspólnego z kosztami określanymi w ˝rozporządzeniu taryfowym˝.    Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się z uprzejmą prośbą, w formie interpelacji poselskiej, o odpowiedź na następujące pytania:    1. Czy zdaniem ministerstwa zasadnym jest stosowanie opłaty abonamentowej i przesyłowej stałej jako kosztów ponoszonych przez odbiorcę niezależnie od ilości zużytej przez niego energii elektrycznej?    2. Jaką gwarancję mają odbiorcy, że przedsiębiorstwa dostarczające energię elektryczną kalkulują opłaty abonamentowe na podstawie kosztów uzasadnionych?    3. Jakie motywy legły u podstaw ustanowienia opłat określanych jako ˝opłata przesyłowa zmienna za kWh˝ oraz ˝opłata przesyłowa stała˝ w formie oddzielnych pozycji?    4. Czy ministerstwo widzi możliwość zniesienia opłat przesyłowych i abonamentowych jako oddzielnych pozycji oraz możliwość rozliczania się dostawcy energii z jej odbiorcą jedynie na podstawie ilości zużytych kWh oraz opłaty za jedną kWh?    Z poważaniem    Poseł Ryszard Kaczyński    Warszawa, dnia 12 kwietnia 2007 r.