Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania organizacji pozarządowych

   W związku z interpelacją posła na Sejm RP pani Krystyny Cencek, otrzymaną przy piśmie z dnia 12 kwietnia br. (znak: SPS-0202-1724/99), uprzejmie wyjaśniam, iż postanowienia ustawy z dnia 26 listopada 1999 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014) nie ograniczają ani możliwości, ani praw organizacji pozarządowych do ubiegania się o prawo realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych.    Postanowienia art. 118 ustawy powinny być interpretowane w kontekście przepisów całej ustawy, w tym w szczególności w powiązaniu z art. 25 ust. 1 - stanowiącym, że prawo realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych przysługuje ogółowi podmiotów, chyba że ustawy stanowią inaczej, oraz w powiązaniu z art. 111 ust. 3, zgodnie z którym podziału wydatków jednostek samorządu terytorialnego dokonuje się zgodnie z art. 69 ustawy. Postanowienia art. 69 w ust. 4 w pkt 1 stanowią, że dotacjami celowymi są, podlegające szczególnym zasadom rozliczania, wydatki budżetu państwa, przeznaczone m.in. na zadania zlecone do realizacji jednostkom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych oraz fundacjom i stowarzyszeniom (art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d).    W kontekście powyższego należy uznać, że z budżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje na zadania należące do określonego stopnia samorządu terytorialnego dla organizacji pozarządowych, w tym fundacjom i stowarzyszeniom, które realizują wymienione wyżej zadania.    Przedmiotowa interpretacja została przekazana przez Ministerstwo Finansów do wszystkich zarządów jednostek samorządu terytorialnego (gmin, powiatów i województw samorządowych) oraz do wiadomości wszystkich regionalnych izb obrachunkowych.    Wobec wątpliwości wynikających z brzmienia omawianego przepisu Sejm RP uchwalił w dniu 7 maja 1999 r. ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych, której postanowienia zmieniają m.in. zapis art. 118 ustawy o finansach publicznych.    Zgodnie z nowym brzmieniem omawianego przepisu podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem wymienionym wyżej, przy czym przepis art. 71 ust. 2 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio. Natomiast stosownie do postanowień ust. 3 nowego art. 118 organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały, tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania, zapewniając jawność postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenie.    Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że treść znowelizowanej ustawy o finansach publicznych przyczyni się do rozwiązania występujących wątpliwości.    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 12 maja 1999 r.