Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie interpretacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w części dotyczącej zatrudnienia oraz sposobu wyboru przewodniczących rejonowych rad zatrudnienia w 1999 r.

   W związku z przekazaną przy piśmie nr SPS-0202-1499/99 z dnia 28 lutego 1999 r. interpelacją pana posła Ryszarda Brejzy w sprawie powoływania rejonowych (powiatowych) rad zatrudnienia w 1999 r. uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872) z dniem 31 grudnia 1998 r. zniesione zostały kolegialne organy opiniodawczo-doradcze działające przy dotychczasowych wojewodach, kierownikach urzędów rejonowych i wojewódzkich sejmikach samorządowych. Tym samym zniesione zostały funkcjonujące przed dniem 1 stycznia 1999 r. wojewódzkie i rejonowe rady zatrudnienia, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 1997 r. nr 25, poz. 128 z późn. zm.).    Jednocześnie z dniem 1 stycznia 1999 r. uległy zmianie przepisy art. 9 i 10 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu dotyczące rad zatrudnienia. Zgodnie z art. 9 ust. 1 powyższej ustawy powiatowe rady zatrudnienia są organami opiniodawczo-doradczymi starostów. Przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w odróżnieniu od innych ustaw nie zawierają przepisu, że przez starostę rozumie się także przewodniczącego zarządu miasta na prawach powiatu, co nie jest w moim przekonaniu przeoczeniem.    W świetle powyższych przepisów powiatowa rada zatrudnienia powinna obejmować zasięgiem swego działania zarówno powiat, jak też miasto na prawach powiatu. Za przyjęciem powyższego rozwiązania przemawiają przede wszystkim następujące względy:    - lokalnym rynkiem pracy jest obszar obejmujący powiat łącznie z miastem na prawach powiatu, gdyż z reguły osoby nie mieszkające w miastach pracują lub poszukują pracy przede wszystkim w miastach. Dlatego też zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 30 grudnia 1998 r. w sprawie dostosowania organizacji i obszaru działania wojewódzkich i rejonowych urzędów pracy do organizacji administracji publicznej (DzU nr 166, poz. 1247) - w miastach będących siedzibą zarządu powiatu i zarządu miasta na prawach powiatu utworzony został jeden powiatowy urząd pracy obejmujący swym zasięgiem obszar powiatu;    - statystyka rynku pracy, umożliwiająca dokonywanie kompleksowych ocen i analiz oraz kształtowanie na ich podstawie racjonalnej polityki zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu, obejmuje obszar działania powiatowych urzędów pracy.    Zgodnie z przepisami ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (art. 10 ust. 3) w 1999 r. powiatowa rada zatrudnienia składa się z 12 osób powoływanych w równych częściach spośród przedstawicieli działających na terenie jej działania organizacji związków zawodowych, organizacji pracodawców, organów administracji rządowej oraz samorządu terytorialnego. Członkowie powiatowych rad zatrudnienia w 1999 r. (ar. 10 ust. 4 ustawy) powoływani są przez wojewodów spośród kandydatów zgłoszonych przez organy i organizacje reprezentowane w radzie. Ze względów praktycznych wskazane jest, aby propozycje członków powiatowych rad zatrudnienia zostały przedstawione przez starostę, po uprzednich konsultacjach z powyższymi organami i organizacjami. W ramach tych konsultacji powinny zostać także uzgodnione proporcje udziału w składzie rady przedstawicieli powiatu i miasta na prawach powiatu. Przedstawicielami organów administracji rządowej reprezentowanymi w radzie zatrudnienia powinny być przede wszystkim osoby zatrudnione w organach administracji niezespolonej, a także w służbach, inspekcjach i strażach działających pod zwierzchnictwem wojewody. Przewodniczącym powiatowej rady zatrudnienia jest z urzędu starosta.    Faktem natomiast jest, że ustawa kompetencyjna zmieniająca ustawę o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zawiera szereg błędów i niespójności odnoszących się w szczególności do roku 1999. Dotyczy to m.in. rad zatrudnienia.    Jednocześnie nadmieniam, że od 1 stycznia 2000 r. powiatowe rady zatrudnienia składać się będą z 12 osób, ale reprezentujących organizacje związków zawodowych, izb rolniczych, organizacji pracodawców oraz jednostek samorządu terytorialnego (powiatów i gmin), które będą powoływane przez starostów.    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 15 marca 1999 r.