Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nowelizacji rozporządzenia dotyczącego określenia osób zaufania publicznego, właściwych do potwierdzania dokumentów niezbędnych w postępowaniu przetargowym

   Zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (DzU nr 76, poz. 344 z późn. zm.), jeżeli wartość zamówienia przekracza równowartość 30 000 ECU, zamawiający zobowiązany jest żądać od dostawców lub wykonawców przystępujących do postępowania potwierdzenia spełnienia warunków dotyczących wiarygodności oferenta i jego zdolności do wykonania danego zamówienia, określonych w art. 22 ust. 2 ustawy.    Potwierdzenie spełnienia warunków, o których mowa powyżej, powinno nastąpić przez złożenie dokumentów określonych każdorazowo przez zamawiającego spośród katalogu dokumentów wskazanych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 stycznia 1998 r. w sprawie określenia rodzaju dokumentów, jakich zamawiający może żądać od dostawcy lub wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków, o których mowa w art. 22 ust. 2 ustawy o zamówieniach publicznych (DzU nr 19, poz. 87).    § 1 ust. 4 rozporządzenia stanowi, iż dokumenty wymagane od dostawców lub wykonawców ˝mogą być przedstawione w formie oryginałów albo poświadczonych urzędowo lub notarialnie kopii˝. Urzędowe potwierdzanie zgodności duplikatów, odpisów czy też kopii z oryginałem może być dokonywane przez organ władzy publicznej, który wydał oryginał. Równoważne znaczenie ma w świetle obowiązujących przepisów rozporządzenia poświadczenie dokonane przez notariusza. W aktualnym stanie prawnym oferenci nie mogą korzystać, przy potwierdzaniu dokumentów, z pomocy innych niż notariusz osób zaufania publicznego (adwokatów lub radców prawnych). Celem takiej regulacji było zagwarantowanie maksymalnej ochrony interesu publicznego przez wyeliminowanie z postępowań o udzielenie zamówień publicznych firm nierzetelnych i niewiarygodnych.    Urząd Zamówień Publicznych dostrzegł problemy związane ze stosowaniem przepisów rozporządzenia przez podmioty gospodarcze uczestniczące w postępowaniu o zamówienie publiczne. Problem był zresztą także podnoszony podczas obrad Zespołu do Spraw Odbiurokratyzowania Gospodarki.    Mając na celu uproszczenie procedury oraz ograniczenie formalizmu postępowania, Urząd Zamówień Publicznych zaproponował nowelizację rozporządzenia z dnia 6 stycznia 1998 r. Opracowany projekt gwarantuje jednocześnie niezbędny zakres ochrony interesu publicznego. Nowelizacja ta zmierza także do zmniejszenia wydatków ponoszonych przez przedsiębiorców w związku z ich uczestnictwem w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.    Wyżej wskazane cele zostaną osiągnięte dzięki sformułowaniu nowej treści § 1 ust. 4 rozporządzenia. Projektowany przepis stanowi, iż ˝dokumenty, o których mowa w ust. 1-3a, mogą być przedstawione w formie oryginału lub kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez dostawcę lub wykonawcę˝. Wprowadzenie tej zmiany pozwoli na poświadczanie zgodności kserokopii osobiście przez składającego daną kopię, a więc bez ponoszenia żadnych dodatkowych kosztów. Ochronę interesu publicznego gwarantuje odpowiedzialność karna składającego oświadczenie.    Nadto proponuje się w projekcie nowelizacji dodać nowy ust. 5 w § 1 rozporządzenia. Przepis ten wprowadza zasadę, że zamawiający może żądać przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentu wyłącznie, jeżeli przedstawiona przez dostawcę lub wykonawcę kserokopia dokumentu jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do jej prawdziwości, a zamawiający nie może sprawdzić jej prawdziwości w inny sposób.    Projekt był konsultowany przez urząd ze środowiskami przedsiębiorców i zyskał ich akceptację.    Omawiany projekt skierowany został przez Urząd Zamówień Publicznych do uzgodnień międzyresortowych w dniu 21 maja 1998 r. Projekt przyjęty w uzgodnieniach międzyresortowych został przesłany Komitetowi Ekonomicznemu Rady Ministrów w dniu 25 czerwca 1998 r. i w najbliższym czasie powinien być przyjęty przez Radę Ministrów.    Prezes Urzędu Zamówień Publicznych    Marian Lemke    Warszawa, dnia 16 lipca 1998 r.