Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie perspektyw rozwoju polskiego rybołówstwa

   Odpowiadając na interpelację poselską pana posła Jana Kulasa w sprawie perspektyw rozwoju polskiego rybołówstwa, uprzejmie informuję:    W ramach przygotowań do wstąpienia Polski do Unii Europejskiej opracowywany jest plan sektorowy dla polskiego rybołówstwa na lata 2000-2006, który będzie zawierał propozycje rozwiązań systemowych, zgodnych z realizowaną we Wspólnocie Wspólną Polityką Rybacką. Plan ten będzie obejmować całość problematyki: rybołówstwo dalekomorskie, bałtyckie, śródlądowe, przetwórstwo rybne oraz organizację rynku rybnego, zgodnie ze standardami UE, i będzie stanowił podstawę do opracowania polityki strukturalnej dla polskiego rybołówstwa. Polityka strukturalna zawierać będzie m.in. wieloletni program restrukturyzacji polskiego rybołówstwa.    Opracowano harmonogram działań dostosowujących polskie regulacje z dziedziny rybołówstwa do prawa unijnego. Zgodnie z harmonogramem procedury i struktury organizacyjne wynikające z zasad Wspólnej Polityki Rybackiej UE zostaną wdrożone do końca 2002 r. Polskie regulacje prawne z dziedziny rybołówstwa zostaną dostosowane do regulacji prawnych UE do końca 2001 r. Znowelizowane zostaną obecnie obowiązujące przepisy, które będą podstawą prawną do wzmocnienia administracji rybackiej, organizacji rynku pierwszej sprzedaży, utworzenia Rejestru Statków Rybackich oraz dostosowania istniejących instytucji w strukturze MRiGŻ do pełnienia zadań agencji płatniczych, służących nie tylko rolnictwu, ale także rybołówstwu.    Odpowiadając na przedstawione przez pana posła pytania, uprzejmie informuję:    1. Jak pan minister ocenia obecny stan i aktualne możliwości rozwoju polskiego rybołówstwa?    Polskie rybołówstwo wymaga restrukturyzacji oraz wprowadzenia rozwiązań systemowych funkcjonujących w ramach Wspólnej Polityki Rybackiej Unii Europejskiej. Rozwiązania systemowe obowiązujące w ramach WPR, takie na przykład jak system dopłat do cen minimalnych lub rekompensaty za wycofanie z eksploatacji jednostek połowowych, pozwolą na podniesienie rentowności tego sektora gospodarki.    2. Jak będzie przedstawiała się przynależność kompetencyjna rybołówstwa w świetle wchodzącej w życie ustawy o działach administracji rządowej? W jakim sensie i znaczeniu rybołówstwo mogłoby mieć lepsze perspektywy rozwoju w Ministerstwie Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej?    Wejście w życie w dniu 1 kwietnia br. ustawy o działach administracji rządowej nie zmieniło przynależności kompetencyjnej rybołówstwa. W ustawie tej rybołówstwo usytuowane jest w dziale: Gospodarka morska. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej opracowało projekt nowelizacji tej ustawy oraz innych ustaw. W projektowanej noweli rybołówstwo morskie usytuowane jest w dziale: Rolnictwo. Wejście w życie ustawy o nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej oraz innych ustaw będzie podstawą do przeniesienia rybołówstwa z resortu transportu i gospodarki morskiej do resortu rolnictwa i gospodarki żywnościowej.    Wspólna Polityka Rybacka UE jest bardzo zbliżona do Wspólnej Polityki Rolnej, dlatego też rolnictwo powinno mieć lepsze perspektywy rozwoju w Ministerstwie Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Ponadto w strukturze tego resortu znajdują się wyspecjalizowane agencje, jak: Agencja Rynku Rolnego i Agencja Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa, które po pewnych rekonstrukcjach będą mogły służyć potrzebom rybołówstwa.    3. Jakie działania interwencyjne podejmie pan minister, aby wesprzeć rozwój rybołówstwa? Jakimi środkami finansowymi będzie wsparty interwencjonizm państwowy w rybołówstwie w tym roku budżetowym?    Informuję, że podejmowane są działania zmierzające do objęcia wszystkich produktów rybnych stawką podatku od wartości dodanej w wysokości 3%, co pozwoli producentom produktów rybnych na odliczenie podatku zapłaconego przy zakupach towarów i usług niezbędnych do prowadzenia produkcji. Przyznanie stawki na wnioskowanym poziomie powinno poprawić rentowność produkcji produktów rolnych.    W bieżącym roku rybołówstwo będzie wsparte następującymi środkami finansowymi: armatorzy rybołówstwa dalekomorskiego uzyskają dotację do wykupu kwot połowowych odławianych na Dalekim Wschodzie, w oparciu o umowę zawartą między rządem RP i rządem FR o współpracy w dziedzinie rybołówstwa i stosunkach wzajemnych w wysokości 6 mln zł. Ponadto w budżecie przewidziane są środki finansowe w wysokości 3,5 mln zł na dopłaty do kredytów oprocentowanych na warunkach preferencyjnych, zaciąganych przez podmioty gospodarcze na skup i gromadzenie zapasów ryb morskich. Wydatkowane zostaną także z budżetu środki finansowe w wysokości 3,46 mln zł na zarybianie polskich obszarów morskich rybami dwuśrodowiskowymi. Utrzymany został na 1999 r. system zaopatrzenia rybaków bałtyckich w paliwo w cenie nie obłożonej podatkami: VAT i akcyzowym, co pozwoli na sprzedaż paliwa rybakom w cenie zbliżonej do ceny paliwa na wyspie Bornholm.    4. Czy i w jakim stopniu można mówić o strategii rozwoju polskiego rybołówstwa w najbliższych latach?    Strategia polskiego rybołówstwa będzie zawarta w opracowaniu polityki strukturalnej w najbliższym okresie. Prace rozpoczną się po opracowaniu sektorowego planu dla polskiego rybołówstwa. Należy jednak otwarcie powiedzieć, że rozwój polskiego rybołówstwa jest determinowany dostępem do zasobów. Zasoby bałtyckie mogą być wykorzystane na ściśle określonym poziomie zapewniającym ich odnawialność, natomiast zasoby światowe są limitowane przez państwa nadbrzeżne i międzynarodowe organizacje rybackie. Te uwarunkowania narzucają konieczność dopasowywania potencjału połowowego do możliwości dostępu do zasobów.    5. W jaki sposób prawo międzynarodowe i wymogi integracji z Unią Europejską oddziaływają na perspektywy rozwoju polskiego rybołówstwa?    Po wejściu Polski do Unii Europejskiej polskie rybołówstwo objęte zostanie systemem interwencji w ramach Wspólnej Polityki Rybackiej. Pozwoli to na zrównanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej polskich armatorów rybackich z warunkami, w jakich od dawną prowadzą działalność rybacy Wspólnoty. Jednocześnie integracja powinna spowodować podniesienie jakości polskich produktów rybnych oraz poprawić warunki konkurowania polskich producentów na rynkach UE.    Minister    Tadeusz Syryjczyk    Warszawa, dnia 13 kwietnia 1999 r.