Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie trudnej sytuacji rolników woj. podkarpackiego

   Ad pkt 1 - ˝Jakie rząd zamierza podjąć decyzje w zakresie pomocy w rozwoju rolnictwa w woj. podkarpackim?˝    Podstawowe uwarunkowania, założenia i cele polityki zmierzające do trwałego przekształcenia rolnictwa i obszarów wiejskich w Polsce zawarte zostały w ˝Średniookresowej strategii rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich˝. Powyższy dokument przygotowany w resorcie rolnictwa został przyjęty jako program rządowy na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 21 kwietnia 1998 roku i zaprezentowany Sejmowi RP w dniu 24 kwietnia 1998 r. Aktualnie trwają w resorcie prace nad dokumentem ˝Spójna polityka strukturalna rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa˝, stanowiącym rozwinięcie i uszczegółowienie tej części ˝Średniookresowej strategii...˝, która dotyczy zmian strukturalnych i przekształceń obszarów wiejskich i rolnictwa. Dokument ten zawierać będzie zamierzone działania rządu w odniesieniu do aspektów strukturalnych rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa na okres kilkunastu lat i obejmować będzie czas przygotowań Polski do członkostwa w Unii Europejskiej oraz okres kilku lat po akcesji.    Dostosowania Polski do europejskiego systemu polityki strukturalnej uzyskały wsparcie UE poprzez uruchomienie w ramach PHARE'98 Specjalnego Programu Przygotowawczego (SPP). Celem tego programu jest wypracowanie schematu funkcjonowania w Polsce polityki strukturalnej, stworzenie podstaw prawnych oraz przygotowanie instytucji (szczebla centralnego i regionalnego) do przejęcia ról operacyjnych na wszystkich etapach realizacji zadań. SPP obejmuje także zadania związane z wypracowaniem założeń realizacyjnych polityki strukturalnego rozwoju rolnictwa i wsi, a zwłaszcza przygotowania do wykorzystania pomocy UE zapowiedzianej w projekcie rozporządzenia SAPARD (jest to projekt rozporządzenia, w oparciu o które UE będzie współfinansować przekształcenia strukturalne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w krajach kandydujących; jako część pakietu reform Agenda 2000 będzie prawdopodobnie przyjęte w I kwartale 1999 r.). Pomoc UE na rzecz przygotowań Polski do wdrażania polityki strukturalnej według reguł funduszy strukturalnych będzie kontynuowana w ramach PHARE'99.    Wszelkie zmiany planowane na obszarach wiejskich muszą być oparte na ścisłej współpracy z bezpośrednio zainteresowanymi środowiskami: z samorządami terytorialnymi, z mieszkańcami wsi, zarówno rolnikami jak i tymi, którzy pośrednio są związani z rolnictwem, a także osobami jedynie zamieszkującymi wieś i niewielkie miasta. To właśnie do nich kierowana będzie informacja (o formach pomocy w ramach programów proponowanych przez politykę państwa wobec wsi), jakie działania mogą oni samodzielnie podjąć w celu zwiększenia możliwości rozwoju zarówno osobistego, jak i otoczenia.    Obecnie nie ma szczególnych regulacji prawnych, z których wynikałyby preferencje dla województwa podkarpackiego w zakresie rozwoju rolnictwa (w tym wspierania produkcji roślinnej i zwierzęcej), natomiast w ww. regionie realizowane są zadania wynikające z krajowych programów hodowli bydła, trzody chlewnej i owiec.    Ad pkt 2 - ˝Dlaczego od dwóch lat nie ma środków na realizację Małopolskiego programu rozwoju wsi i rolnictwa˝?    Na obszarze województwa podkarpackiego realizowane są następujące programy współfinansowane przez Unię Europejską:    1) Program rozwoju regionalnego na obszarach wiejskich RAPID;    2) Program rozwoju regionalnego INRED;    3) Program Struder-2;    4) inne prace współfinansowane w ramach programu PHARE.    Małopolski program rozwoju wsi i rolnictwa jest jednym z czterech przewidywanych do realizacji w ramach Programu rozwoju regionalnego INRED. Od grudnia 1997 r. trwały działania przygotowawcze do wdrożenia ww. programu. W grudniu 1998 r. pan minister Rolf Timans - ambasador Unii Europejskiej w Polsce oraz pan minister Paweł Samecki z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej wystosowali wspólnie zredagowany list do prezydentów, burmistrzów i wójtów gmin - beneficjentów programu INRED, informujący o pozytywnej ocenie złożonych wniosków zachęcający do rozpoczęcia działań przetargowych, zgodnie z regułami programu w ścisłej współpracy z Fundacją FAPA. 30 grudnia 1998 r. opublikowano listę 95 projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w ramach INRED, na ogólną sumę dofinansowania UE w wysokości 11,5 mln ECU.    Dodatkowe szczegółowe dane związane z realizacją Małopolskiego programu rozwoju wsi i rolnictwa, jak i innych działań w zakresie współfinansowania programów pomocowych, skierowanych na tereny m.in. województwa podkarpackiego, zawarte są w dołączonym obszernym materiale opracowanym przez Fundację Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA.    Ad pkt 3 - ˝Jakie są przyczyny zaniechania dofinansowania infrastruktury giełd rolnych funkcjonujących na terenie obecnego województwa podkarpackiego?˝    W wyniku przyjętego resortowego programu budowy rynków hurtowych i giełd towarowych do 2000 r. powstało 30 spółek, które w większości podjęły działania na rzecz uruchomienia rynków hurtowych. Spowodowało to rozproszenie środków finansowych, które mogły być zaangażowane w rozwój infrastruktury rynkowej. Dlatego też dokonano rekonstrukcji programu budowy rynków hurtowych. Opracowano rządowy program budowy i rozwoju rynków hurtowych i Warszawskiej Giełdy Towarowej - etap I. Program ten został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 2 marca 1999 r.    Priorytet w organizowaniu i wsparciu finansowym mają rynki, które uzyskały gwarancje i poręczenia skarbu państwa pod zaciągnięte kredyty inwestycyjne oraz zlokalizowane są w dużych aglomeracjach miejskich.    Ze względu na ograniczenia finansowe w roku 1999 wsparcie otrzymają rynki: warszawski. wrocławski, lubelski i łódzki. Rynki: będziński, poznański - II etap, gdański - II etap, przewidziane są do finansowania w latach następnych. Rynki te sukcesywnie będą uruchamiane od kwietnia br. Pozostałe rynki, w miarę potrzeb i możliwości, wspierane będą w latach następnych.    Trwają prace nad pozyskiwaniem dodatkowych środków na wspieranie rozwoju infrastruktury rynkowej. W najbliższym czasie Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej przystąpi do opracowania II etapu programu rozwoju rynków hurtowych obejmującego wspieranie budowy przez okres najbliższych 2 lat.    Ad pkt 4 - ˝Jakie są prowadzone przez rząd działania w sprawie ożywienia wymiany handlowej przygranicznej z Ukrainą?˝    Współpracą przygraniczną z Ukrainą zajmuje się Polsko-Ukraińska Komisja ds. Współpracy Transgranicznej, nadzór nad pracami której sprawuje Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. W komisji uczestniczą przedstawiciele organów terytorialnych administracji państwowej i samorządowej i prace w ramach działań komisji nie są w żadnym stopniu scentralizowane na szczeblu ministerialnym.    Ad pkt 5 - ˝Czy w ramach przygotowań do integracji z Europą przewiduje się ulokowanie na Podkarpaciu inwestycji z zakresu przetwórstwa rolnego?˝    W ramach działań dostosowawczych polskiej gospodarki do integracji z Unią Europejską nie prowadzi się obecnie centralnego planowania inwestycji z zakresu przetwórstwa rolnego.    Kierunki inwestowania określane są przez władze samorządowe regionu.    Działalność w zakresie przetwórstwa rolno-spożywczego mogą podejmować osoby w oparciu o lokalną bazę surowcową, korzystając ze środków własnych i kredytów ogólnodostępnych. Wsparcie działalności w zakresie przetwórstwa rolno-spożywczego może znaleźć się wśród priorytetów realizowanych w ramach pomocy przedakcesyjnej - program SAPARD.    Minister    Jacek Janiszewski    Warszawa, dnia 17 marca 1999 r.