Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia dotyczącego obrotu środkami pirotechnicznymi

   W odpowiedzi na pismo znak SPS-0202-1106/98 z dnia 12 listopada br. dotyczące interpelacji pani poseł Agnieszki Pasternak w sprawie przepisów z zakresu obrotu środkami pirotechnicznymi, niniejszym przedkładam stosowną informację w przedmiotowej sprawie.    Po wejściu w życie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej minister spraw wewnętrznych przyjął, iż wyroby pirotechniczne należą do materiałów wybuchowych w rozumieniu ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych.    W końcu 1993 r. Sąd Najwyższy w wyniku rozpoznania rewizji nadzwyczajnej (sygn. akt II KRN 288/93) stwierdził, iż nie wymaga koncesji obrót materiałami pirotechnicznymi, a więc i przedmiotami, w skład których wchodzą takie materiały.    W uszanowaniu wyroku Sądu Najwyższego ówczesny minister spraw wewnętrznych przyjął to stanowisko, mimo wątpliwości na gruncie bezpieczeństwa publicznego, które wiążą się z tym tematem, i odstąpił od koncesjonowania wyrobów pirotechnicznych.    W związku powyższym praktycznie od początku 1994 r. osoby fizyczne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej mogą prowadzić działalność gospodarczą w zakresie obrotu materiałami pirotechnicznymi wyłącznie na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a osoby prawne, jeżeli taki przedmiot działalności zgłoszony został do właściwego rejestru.    W roku 1996 w trakcie prac nad nową ustawą o broni, amunicji i materiałach wybuchowych Komisja Prawnicza w b. Urzędzie Rady Ministrów zdecydowała, iż w związku z zakresem regulacji i istniejącymi kompetencjami, resort spraw wewnętrznych przygotuje projekt ustawy o broni i amunicji, a resort przemysłu i handlu - kompleksową ustawę dotyczącą materiałów wybuchowych i pirotechnicznych, obejmującą zagadnienia wytwarzania, magazynowania, obrotu, środków bezpieczeństwa oraz prowadzenia działalności gospodarczej z użyciem tych materiałów.    W wykonaniu ustaleń Komisji Prawniczej, w Ministerstwie Gospodarki podjęte zostały działania zmierzające do uregulowania prawnego kwestii materiałów wybuchowych i wyrobów pirotechnicznych.    W tym celu opracowane zostały założenia do ustawy z tego zakresu, które następnie były przedmiotem uzgodnień międzyresortowych.    Aktualnie trwają prace nad opracowaniem wstępnego projektu ustawy oraz projektów aktów wykonawczych z niej wynikających.    Według ustalonego harmonogramu zakończenie prac nad tymi projektami nastąpi do końca bieżącego roku.    Mając na względzie konieczność szybkiego uregulowania tych spraw, a tym samym wypełnienia luki prawnej w tym zakresie, Ministerstwo Gospodarki opracowało jednolity tekst projektu rozporządzenia ministra gospodarki w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy produkcji, magazynowaniu i transporcie wewnątrzzakładowym materiałów wybuchowych, które dotyczy m.in. zagadnień bezpieczeństwa i higieny pracy przy wytwarzaniu, przetwarzaniu i magazynowaniu materiałów wybuchowych, w tym pirotechnicznych oraz przedmiotów wypełnionych tymi materiałami.    Przepisy rozporządzenia będą miały zastosowanie również do jednostek handlu hurtowego i detalicznego zajmujących się obrotem tych materiałów i przedmiotów.    Projekt rozporządzenia będzie obecnie przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, a orientacyjny termin wejścia w życie określony został na koniec I półrocza 1999 r.    Jednocześnie pragnę nadmienić, że Polski Komitet Normalizacyjny uchwałą nr 47/97-o ustanowił w dniu 24 grudnia 1997 r. Polską Normę PN-C-86061 - Wyroby pirotechniczne widowiskowe. Klasyfikacja, wymagania dotyczące bezpieczeństwa i metody badań.    W normie określone zostały sposoby klasyfikacji, wymagań dotyczących bezpieczeństwa, z punktu widzenia użytkownika oraz metody badań dopuszczeniowych i kontrolnych wyrobów pirotechnicznych wykonywanych w kraju lub importowanych.    Ponadto należy poinformować, iż zgodnie z rozporządzeniem ministra gospodarki z dnia 22 grudnia 1997 r. w sprawie wykazu towarów, którymi obrót z zagranicą wymaga koncesji (DzU nr 162, poz. 1125), materiały i wyroby pirotechniczne zostały ujęte w tym wykazie.    Minister    Janusz Steinhoff    Warszawa, dnia 17 grudnia 1998 r.