Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku rozporządzeń wykonawczych do ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma pana marszałka, znak SPS-0202-2494/99, zawierającego interpelację pana posła Zdzisława Kałamagi w sprawie braku rozporządzeń wykonawczych do ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, niniejszym przedkładam odpowiedź w tej sprawie.    W wykonaniu zapisów art. 105a, ust. 5 oraz art. 105b, ust. 3 i 5 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (tekst jednolity) w Ministerstwie Gospodarki opracowane zostały projekty rozporządzeń ministra gospodarki w sprawie:    - wymagań, jakim powinien odpowiadać raport bezpieczeństwa oraz plan operacyjno-ratowniczy podejmowanych na własnym terenie działań na wypadek nadzwyczajnych zagrożeń,    - wymagań, jakim powinien odpowiadać plan operacyjno-ratowniczy sporządzany na wypadek wystąpienia nadzwyczajnego zagrożenia poza terenem, do którego jednostka organizacyjna eksploatująca instalację mogącą spowodować nadzwyczajne zagrożenie środowiska posiada tytuł prawny.    Projekty te, zgodnie z zasadami legislacji, były przedmiotem uzgodnień wewnętrznych w ministerstwie, a następnie uzgodnień międzyresortowych i zgodnie z przyjętym harmonogramem miały być przekazane do opublikowania w I półroczu br.    Jednak pomimo przeprowadzenia konferencji uzgadniającej i pełnego uzgodnienia kwestii merytorycznych, minister ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa, po wnikliwym przeanalizowaniu pod względem prawnym ww. projektów, zakwestionował zasadność ich wydania. W uzasadnieniu takiego stanowiska poinformował, że została przekroczona delegacja ustawowa, ponieważ w projektach tych zostały określone kryteria, czyli rodzaje i ilości nagromadzonych substancji niebezpiecznych, przy spełnieniu których dany podmiot gospodarczy miałby obowiązek sporządzania raportów bezpieczeństwa oraz wewnętrznych i zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych.    W świetle zaistniałej sytuacji podjęte zostały prace nad nowelizacją opracowanych już projektów, mające na celu doprowadzenie ich do zgodności z delegacją ustawową. Zakończenie prac nastąpi na przełomie października i listopada br., tak aby w grudniu br. projekty przesłane zostały do uzgodnień międzyresortowych.    Należy jednak mieć świadomość, że projekty te, bez sprecyzowania kryteriów, określać będą jedynie wymagania, jakim powinny odpowiadać raporty bezpieczeństwa oraz wewnętrzne i zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze, natomiast nie umożliwią wskazania podmiotów gospodarczych, które powinny te raporty i plany opracowywać.    Problem ten do końca zostanie rozwiązany z chwilą wejścia w życie nowej ustawy o ochronie środowiska, której projekt, opracowany w Ministerstwie Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, jest obecnie w uzgodnieniach międzyresortowych.    W projekcie tym dokonano zapisu upoważniającego ministra gospodarki do wydania rozporządzenia określającego rodzaje i ilości substancji niebezpiecznych, precyzującego zatem kryteria nałożenia na wybrane podmioty gospodarcze obowiązku sporządzania raportów bezpieczeństwa i planów operacyjno-ratowniczych.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Henryk Ogryczak    Warszawa, dnia 18 października 1999 r.