Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie planowanej reorganizacji Policji

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 361 z dnia 22 marca 2000 r. posła na Sejm RP pana Stanisława Pawlaka w sprawie planowanej reorganizacji Policji, z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji, uprzejmie przedkładam następujące informacje.    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (DzU nr 30, poz. 179 z późn. zm.) szczegółowe zasady organizacji i zakres działania komend, komisariatów i innych jednostek organizacyjnych Policji określa komendant główny Policji, który na tej podstawie wydał zarządzenie nr 22 z dnia 3 listopada 1998 r.    Wydanie zarządzenia zostało poprzedzone dokładnymi analizami merytorycznymi i finansowymi w zakresie stanu faktycznego i potrzeb zmian organizacyjnych oraz etatowych w strukturach jednostek Policji. W oparciu o te analizy (dokonane przez właściwe służby Policji) stwierdzono, iż utrzymywanie komisariatów gminnych o strukturach liczących średnio od 4 do 8 etatów, nie przyczynia się do sprawnej realizacji ustawowych zadań nałożonych na Policję. Działalność takich jednostek jest ograniczona i oznacza w praktyce wykonywanie tylko pewnej grupy zadań, np. z zakresu prewencji.    Ocena dotychczasowej pracy komisariatów gminnych wykazała m.in. nadmierne zbiurokratyzowanie pracy funkcjonariuszy oraz brak zależności między obecnością na danym terenie jednostki Policji a poziomem bezpieczeństwa mieszkańców. W związku z powyższym uznano, iż pozytywny wpływ na zmniejszenie rzeczywistego zagrożenia mogłoby mieć jedynie zracjonalizowanie pracy policjantów oraz zmiany w strukturze organizacyjnej i etatowej Policji.    Konieczność reorganizacji, wynikająca z potrzeby stworzenia silnych, współdziałających ze sobą komisariatów, była również celem dokonanej w lipcu ubiegłego roku nowelizacji ustawy o Policji. Wprowadzone przepisy umożliwiają tworzenie rewirów dzielnicowych, realizujących zadania prewencyjne na obszarze gmin i komisariatów międzygminnych (ze stanem nie mniejszym niż 25 stanowisk policyjnych) zajmujących się wykonywaniem działań wykrywczych. Taka struktura organizacyjna podstawowych jednostek Policji jest w stanie zapewnić całodobowy system służby oraz ciągłość realizacji zadań z zakresu pracy kryminalnej, dochodzeniowo-śledczej i prewencyjnej.    Należy dodać, iż upoważnienie ustawowe do tworzenia rewirów dzielnicowych daje możliwość zwiększenia liczby etatów policyjnych, poprzez zapewnienie pokrycia kosztów ich utrzymania przez samorządy lokalne.    Ponadto zgodnie z wydanym w dniu 20 marca 2000 r. zarządzeniem nr 3/2000 komendanta głównego Policji w sprawie szczegółowych zasad organizacji i zakresu działania komend, komisariatów i innych jednostek organizacyjnych Policji dopuszcza się możliwość pozostawienia komisariatu co najmniej z 15 etatami w szczególnie uzasadnionych przypadkach, uwarunkowanych sytuacją lokalną i za zgodą komendanta głównego Policji.    Przywołane wyżej zarządzenie ustala strukturę etatową z zachowaniem proporcji w skali województwa, między liczbą stanowisk policyjnych w poszczególnych korpusach (oficerskim, aspiranckim, podoficerskim i szeregowym) a ogólną liczbą etatów policyjnych. Ewentualne różnice w zatrudnieniu na stanowiskach oficerskich i aspiranckich można zwiększać odpowiednią liczbą stanowisk policyjnych w korpusach niższych.    Pragnę dodać, iż zgodnie z zarządzeniem nr 22/1998 majątek poszczególnych jednostek Policji, zakupiony przez samorządy lokalne, nie będzie przejmowany ani przenoszony i pozostanie w dotychczasowym miejscu, w dalszym ciągu służąc tym samym społecznościom.    Reasumując pragnę zapewnić pana posła, iż nadrzędnym celem dokonywanych zmian jest poprawa stanu bezpieczeństwa obywateli. Reorganizacja wynika z konieczności wyposażenia Policji w takie mechanizmy funkcjonowania, które pozwolą jej sprostać nowym zadaniom i wyzwaniom, również w zakresie nowoczesnej współpracy z samorządami.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Bogdan Borusewicz    Warszawa, dnia 11 kwietnia 2000 r.