Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie klasyfikacji taryfowej importowanych mączek pochodzenia zwierzęcego

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma pana marszałka z dnia 2 grudnia 1999 r. znak SPS-0202-2903/99 dotyczącego interpelacji pana posła Jerzego Pilarczyka w sprawie klasyfikacji taryfowej importowanych mączek pochodzenia zwierzęcego uprzejmie informuję, co następuje:    Towar wprowadzany na polski obszar celny, niezależnie od obowiązujących przepisów wewnątrzkrajowych, podlega na granicy państwa zasadom klasyfikacyjnym zawartym w polskiej Taryfie celnej. Klasyfikacja towarów odbywa się więc na podstawie ściśle określonych zasad, a określenie prawidłowej klasyfikacji taryfowej danego towaru, tzn. zastosowanie odpowiedniej pozycji lub podpozycji, jest wyznaczane na podstawie wszelkich dostępnych danych dotyczących produktu oraz ˝Ogólnych reguł interpretacji zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów˝. Bierze się również pod uwagę brzmienie pozycji i podpozycji oraz uwagi do sekcji, działów, pozycji i podpozycji.    Na podstawie art. 13 § 1 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (DzU nr 23, poz. 117 ze zm.) cła dla importowanych towarów określane są na podstawie Taryfy celnej, która obejmuje ˝Polską scaloną nomenklaturę towarową handlu zagranicznego PCN˝ (nomenklatura towarowa). Stanowi ona rozwiniętą wersję 8-znakowego systemu Scalonej Nomenklatury, opracowanej przez Komisję Wspólnot Europejskich i stosowaną w krajach Unii Europejskiej. Z kolei Scalona Nomenklatura jest rozwinięciem 6-znakowego międzynarodowego systemu klasyfikacji towarów o nazwie ˝Zharmonizowany system oznaczania i kodowania˝, który został opracowany i przyjęty w ramach Międzynarodowej Konwencji w sprawie Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów, sporządzonej w Brukseli w 1983 r.    Przystępując do ww. konwencji w 1996 r., strona polska zobowiązała się więc do zachowania jej postanowień w zakresie przyjętej nomenklatury oraz stosowania zasad jej klasyfikacji i interpretacji, włączając te zapisy do prawa wewnętrznego. Ponadto Rada Wspólnoty Celnej wydała w odrębnej publikacji ˝Noty wyjaśniające do systemu zharmonizowanego˝, które stanowią jego oficjalną interpretację. Polskie wydanie ˝Wyjaśnień do taryfy celnej˝ jest dokładnym tłumaczeniem tych not, które zostały opublikowane w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 24 sierpnia 1999 r. w sprawie wyjaśnień Taryfy celnej - DzU nr 74, poz. 830.    Mączki zwierzęce są otrzymywane z przetworzenia różnych surowców. W zależności od składu surowcowego będą się one charakteryzowały różnymi parametrami fizykochemicznymi. W celu ustalenia klasyfikacji przedmiotowych mączek niezbędne jest ustalenie składu surowcowego i parametrów fizykochemicznych.    W związku z powyższym należy w następujący sposób interpretować klasyfikację mączek zwierzęcych:    1) mączka z kości (tzn. produkt otrzymany w wyniku przetworzenia kości ciepłokrwistych zwierząt lądowych, pozbawiony zupełnie kopyt, rogów, szczeciny, włosów, piór i zawartość przewodu pokarmowego, posiadający następujące parametry: zawartość fosforu ogólnego ponad 9%, zawartość białka ogólnego nie mniej niż 26,5%, zawartość białka strawnego w białku ogólnym nie mniej niż 80%) klasyfikowana będzie do kodu PCN 0506 90 00 0,    2) mączka z piór (tzn. produkt otrzymywany w wyniku przetworzenia piór z drobiu, posiadający następujące parametry: zawartość białka ogólnego nie mniej niż 87%, zawartość białka strawnego w białku ogólnym nie mniej niż 75%) klasyfikowana będzie do kodu PCN 0505 90 00 0,    3) mączka z krwi (tzn. produkt otrzymany w wyniku przetworzenia krwi rzeźnych zwierząt ciepłokrwistych, posiadający następujące parametry: zawartość białka ogólnego nie mniej niż 89%, zawartość białka strawnego w białku ogólnym nie mniej niż 90%, zawartość popiołu surowego nie więcej niż 5,5%) klasyfikowana będzie do kodu PCN 0511 99 80 9,    4) mączka mięsna (tzn. produkt otrzymywany w wyniku przetworzenia całych lub części ciepłokrwistych zwierząt lądowych - z przewagą tkanek miękkich - pozbawiony zupełnie kopyt, rogów, szczeciny, włosów, piór i zawartości przewodu pokarmowego, posiadający następujące parametry: zawartość fosforu ogólnego do 5,5%, zawartość białka ogólnego nie mniej niż 55%, zawartość białka strawnego w białku ogólnym nie mniej niż 87%) klasyfikowana będzie do kodu PCN 2301 10 00 0. Zgodnie z komentarzem zawartym w ww. ˝Wyjaśnieniach do taryfy celnej˝ przedmiotowy kod obejmuje mączki nienadające się do spożycia przez ludzi, uzyskane w wyniku przetwarzania całych zwierząt lub produktów pochodzenia zwierzęcego (takich jak mięso i podroby) inne niż kości, rogi, muszle itd.),    5) mączka mięsno-kostna (tzn. produkt otrzymywany w wyniku przetworzenia całych lub części ciepłokrwistych zwierząt lądowych, pozbawionych zupełnie kopyt, rogów, szczeciny, włosów, piór i zawartości przewodu pokarmowego, posiadający następujące parametry: zawartość fosforu ogólnego do 9%, zawartość białka ogólnego nie mniej niż 40%, zawartość białka strawnego w białku ogólnym nie mniej niż 87%) klasyfikowana będzie do kodu PCN 2309 90 97 9.    Klasyfikacja towarowa mączek otrzymywanych ze zmieszania np. mączki mięsnej z mączką kostną, mączki z krwi z mączką kostną itp. należy zaklasyfikować do kodu PCN 2309 90 97 9, ponieważ w wyniku takiego zmieszania powstaje nowy produkt. Wynika to z 1. Ogólnej reguły Interpretacji Polskiej Normy Scalonej.    Zgodnie więc z regułą 1. ogólnych reguł interpretacji, która mówi, że ˝...dla celów prawnych klasyfikację towarów należy ustalać zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji i działów...˝, stosowanie innych reguł interpretacyjnych nie jest możliwe.    Jednocześnie pragnę nadmienić, że klasyfikowanie towarów, udzielanie opinii i wytycznych w zakresie stosowania Taryfy celnej należy do kompetencji Głównego Urzędu Ceł. Na mocy art. 5 § 1 ww. Kodeksu celnego prezes Głównego Urzędu Ceł wydaje w formie decyzji, na pisemny wniosek osoby, wiążącą informację taryfową dotyczącą klasyfikacji towarów według kodu Taryfy celnej.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Anna Skowrońska-Łuczyńska    Warszawa, dnia 25 stycznia 2000 r.