Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie szkolenia młodych rolników w strukturach Unii Europejskiej w ramach środków integracyjnych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 26 lipca 2000 r., znak SPS-0202-4441/00, dotyczące interpelacji pana Władysława Stępnia, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie szkolenia młodych rolników w strukturach Unii Europejskiej w ramach środków integracyjnych uprzejmie informuję, co następuje:    Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podejmuje trojakiego rodzaju działania dotyczące szkoleń i informowania młodych rolników w zakresie procesów dostosowawczych:    1) działania wynikające z Programu Informowania Społeczeństwa,    2) bezpośrednie działania informacyjno-szkoleniowe ministerstwa,    3) działania wynikające z realizacji programów PHARE i SAPARD.    Ad 1. W celu ułatwienia mieszkańcom wsi czynnego udziału w procesie integracji Polski z Unią Europejską poprzez dostarczenie rzetelnej informacji dla podjęcia działań dostosowawczych opracowany został przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej przy współudziale m.in. Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Program Informowania Społeczeństwa, w tym program adresowany do mieszkańców wsi ˝Polska wieś w Unii Europejskiej˝. Zarówno ze względu na swą liczebność, jak i częściowo sceptyczne podejście do procesu integracji Polski z UE ludność wiejska powinna stać się jednym z adresatów polityki państwa. Rolnicy są jedyną grupą zawodową, w której przeciwnicy integracji Polski z UE (46%) przeważają nad zwolennikami (23%). Mieszkańcy wsi są nieco częściej niż rolnicy zwolennikami integracji (36%). W świetle przytoczonych danych podjęcie trudu rzetelnego, systematycznego i możliwie szerokiego informowania społeczności wiejskich o szansach i kosztach włączenia wsi i rolnictwa w obszar oddziaływania polityki rolnej i regionalnej UE, jak również o mechanizmach funkcjonowania rynku rolnego w UE jest pierwszoplanowym zadaniem Programu Informowania Społeczeństwa. Najważniejszymi celami programu są m.in.:    - poinformowanie mieszkańców wsi o szansach i korzyściach, jakie rolnictwu i wsi stwarza integracja Polski z UE oraz o jej kosztach;    - uzyskanie świadomego poparcia mieszkańców wsi dla integracji Polski z UE;    - uświadomienie pozytywnego wpływu członkostwa Polski w UE na siłę państwa, jego bezpieczeństwo, pozycję międzynarodową i gospodarkę;    - przygotowanie mieszkańców wsi do przyjęcia zasad Wspólnej Polityki Rolnej po przystąpieniu Polski do UE.    Program realizowany będzie poprzez m.in.:    - Bezpośrednie spotkania z mieszkańcami wsi o charakterze edukacyjnym i szkoleniowym. Spotkania te odbywać się będą w ramach trzech wariantów, zróżnicowanych ze względu na odbiorców informacji.    Wariant I: adresowany do rolników, radnych samorządu terytorialnego na obszarach wiejskich, przedsiębiorców oraz nauczycieli.    W wariancie I spotkania powinny mieć charakter szkoleń złożonych z co najmniej dwu etapów, pierwszy wprowadzałby problematykę ogólną, a więc diagnozę stanu polskiego rolnictwa, rozwoju wsi, istoty przemian, roli pełnionej w tych przemianach (tj. szans i koniecznych dostosowań) przez Unię Europejską, Wspólną Politykę Rolną, fundusze przedakcesyjne i strukturalne etc. Kolejne spotkania obejmowałyby problematykę szczegółową, zgodną z zainteresowaniami poszczególnych grup. Spotkania informacyjne rolników obejmowałyby, w zależności od kierunku produkcji, szczegółowe rozwiązania unijne dla poszczególnych działów produkcji rolnej, a także zakładanie grup producenckich, problemy rachunkowości rolnej, limity i kwoty produkcyjne, dopłaty, perspektywy dla produkcji zwierzęcej, zbożowej etc., a także agroturystykę, rolnictwo ekologiczne itp.    Wariant II: adresowany do wszystkich mieszkańców wsi.    Wariant III: skierowany do młodzieży.    W trakcie szkoleń i spotkań wykorzystane będą materiały przygotowane przez Fundację Programów Pomocy dla Rolnictwa (FAPA) w porozumieniu z Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej oraz materiały Centrum Informacji Europejskiej Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej. Podstawowy zestaw broszur szkoleniowych obejmie materiały ogólne dotyczące funkcjonowania Unii Europejskiej, siedemnaście broszur szkoleniowych z cyklu ˝Prawo rolne Unii Europejskiej a polski sektor rolny˝, w tym broszury o Wspólnej Polityce Rolnej Unii Europejskiej, o funduszach przedakcesyjnych, o funkcjonowaniu poszczególnych rynków rolnych, o polityce regionalnej Unii Europejskiej oraz inne, jak na przykład: ˝Podatki w Unii Europejskiej i w polskim rolnictwie˝, ˝Instrumenty polityki rolnej stosowane w Polsce˝, poradnik ˝Polski rolnik w Unii Europejskiej˝.    Przewidziane jest również przygotowanie materiałów audiowizualnych: kaset magnetofonowych i kaset video. Kasety video prezentować będą zastosowanie mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej w państwach Unii Europejskiej i perspektywę dla Polski.    - Działania bezpośrednie w obszarze ˝public relations˝: organizowanie stoisk informacyjnych podczas dużych imprez takich, jak: festyny, dożynki itp., zorganizowanie ˝Eurobusu˝, czyli objazdowej formy dystrybucji informacji oraz prezentacji multimedialnych.    - Współpracę z mediami, m.in. programy w telewizji i radiu, stworzenie tzw. kącików tematycznych.    Głównym koordynatorem działań w obszarze ˝Bezpośrednie spotkania edukacyjno-szkoleniowe z mieszkańcami wsi˝ będzie Urząd Komitetu Integracji Europejskiej współpracujący ściśle z instytucją już dzisiaj dobrze przygotowaną do tego zadania - Fundacją Programów Pomocy dla Rolnictwa (FAPA).    Realizacja programu przewidziana jest na lata 2000/lipiec-grudzień/2001, 2002.    Harmonogram realizacji programu zakłada:    - realizację projektów pilotażowych poprzedzających pełną kampanię informacyjną (lipiec, sierpień 2000);    - rozpoczęcie kampanii informacyjnej w pełnym wymiarze 1 września 2000 r.    Szczegółowy harmonogram realizacji programu zostanie przyjęty do 1 września 2000 r.    Ad 2.    W działalności informacyjno-szkoleniowej prowadzonej dla rolników przez MRiRW współpracują z naszym resortem: wojewodowie, marszałkowie sejmików samorządowych, starostwa, urzędy gmin, Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa, Agencja Rynku Rolnego, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa, ośrodki doradztwa rolniczego, izby rolnicze, instytuty i uczelnie rolnicze. Zorganizowane zostały i uruchomione centra informacji i dokumentacji integracji rolnej przy Krajowym Centrum Doradztwa, Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich oraz przy Fundacji Programów Pomocy dla Rolnictwa (FAPA). Zajmują się one gromadzeniem i przetwarzaniem, tłumaczeniem oraz dystrybucją danych i dokumentów niezbędnych do bieżącej pracy, przygotowującej sektor rolny do integracji z UE.    Zadania informacyjno-szkoleniowe wykonywane są przy zastosowaniu różnych metod i wykorzystaniu różnych kanałów dystrybucji jak: konferencje, seminaria i szkolenia dla krajowych wykładowców i dla rolników, sieć internetowa, biuletyny i broszury informacyjne, prasa, w tym: prasa codzienna i periodyki przeznaczone dla rolników, radiowe programy ogólnopolskie i regionalne oraz programy specjalistyczne i reportaże przygotowywane przez Redakcję Rolniczą Telewizji Polskiej.    Z inicjatywy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej emitowane są w radio i telewizji oraz publikowane w prasie wywiady z członkami kierownictwa MRiRW na tematy związane z integracją z UE. Opracowywane są programy i artykuły poświęcone problemom integracji polskiego rolnictwa we współpracy naszego resortu z I Programem Polskiego Radia, I Programem TVP oraz dziennikiem ˝Rzeczpospolita˝.    W comiesięcznym Biuletynie Informacyjnym, wydawanym przez MRiGŻ, obok artykułów poświęconych Wspólnej Polityce Rolnej i jej ewolucji oraz stosowanym instrumentom WPR, publikuje się informacje nt. funduszy pomocowych, dofinansowywania rolników za pośrednictwem ARiMR oraz bieżących prac Podkomitetu Rolnego Polska - Unia Europejska. Biuletyn kierowany jest nie tylko do podmiotów współpracujących z naszym resortem, ale również do bibliotek rolniczych, kurii biskupich i duszpasterstwa rolników.    Szeroko rozpowszechniany jest także Biuletyn Informacyjny Agencji Rynku Rolnego, który zawiera informacje nt. regulacji i funkcjonowania najważniejszych rynków rolnych. Wydawany przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa miesięcznik pt. ˝Agroprzemiany˝, kierowany do dzierżawców, ODR i bezpośrednio do rolników, zawiera również artykuły poświęcone zagadnieniom integracji polskiego rolnictwa z UE.    Aktualnie Krajowe Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich opracowuje praktyczne poradniki dla producentów działających na poszczególnych rynkach rolnych, w pierwszej kolejności dla rynku mleka, mięsa oraz owoców i warzyw. W lipcu br. opublikowane zostały następujące poradniki:    - ˝Ogólne wymogi sanitarno-higieniczne i techniczne dla gospodarstw produkujących mleko w świetle przepisów UE˝,    - ˝Warunki sanitarno-weterynaryjne wymagane w programie eliminacji pałeczek Salmonella w produkcji drobiarskiej w świetle przepisów krajowych i w UE˝.    Publikacje te zostały przekazane do wszystkich województw w kraju: do izb rolniczych, ODR, urzędów marszałkowskich i wojewódzkich.    Krajowe Centrum wspólnie z ośrodkami doradztwa rolniczego włączyło się do działań wdrażających program Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej pt. ˝Program Informowania Społeczeństwa - Polska Wieś w UE˝.    Poczynania resortu od momentu rozpoczęcia negocjacji są konsultowane z partnerami społecznymi. Od 30 kwietnia 1998 r. przy ministrze rolnictwa i gospodarki żywnościowej działa Zespół Opiniodawczo-Doradczy, skupiający przedstawicieli związków zawodowych i organizacji branżowych.    MRiGŻ widzi w izbach rolniczych, stowarzyszeniach rolniczych, kółkach rolniczych, związkach zawodowych, gminnych spółdzielniach i innych podmiotach prawnych funkcjonujących w obszarze rolnictwa ważnych partnerów, mogących zachęcać polskich rolników do działań na rzecz integracji Polski ze strukturami europejskimi. Generalnie należy stwierdzić, że większość działających w Polsce organizacji rolniczych jest za przystąpieniem naszego kraju do Unii Europejskiej.    Aby wzmocnić to przekonanie, MRiGŻ aktywnie uczestniczy w promowaniu idei integracji wśród przedstawicieli izb rolniczych i rolniczych związków zawodowych przez:    - finansowanie programu pt. ˝Pomoc techniczna dla współpracy pomiędzy organizacjami rolniczymi Polski i Unii Europejskiej˝ realizowanego przy pomocy przedstawiciela polskich organizacji rolniczych w Brukseli,    - prowadzenie lobbingu wśród europejskich organizacji rolniczych, mającego na celu przybliżenie i promowanie polskiego rolnictwa oraz znalezienie sojuszników w staraniach o przyjęcie do UE,    - realizację projektu finansowanego z funduszu PHARE pt. ˝Organizacje rolnicze w procesie integracji z UE˝, który proponuje organizacjom rolniczym szeroki zakres szkoleń i wyjazdów studyjnych upowszechniających wiedzę na temat procesu integracji polskiego rolnictwa, konsekwencji i koniecznych przygotowań do prawidłowego funkcjonowania tego sektora w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Projekt ten przewiduje również pomoc techniczną w postaci dalszego wyposażenia biur związków w sprzęt biurowy (drukarki, komputery, faksy itp.).    Znaczącym wydarzeniem dla polskich organizacji rolniczych będzie zorganizowanie w dniach 22-24 września 2000 r. w Krakowie kolejnego Kongresu Rolnictwa Europejskiego. Patronat nad tym przedsięwzięciem objął minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej.    Na oddzielną uwagę zasługują wspierane przez Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej bogate kontakty polskich izb rolniczych z izbami rolniczymi krajów Unii Europejskiej.    Przykładem tego może być współpraca Krajowej Rady Izb Rolniczych z krajowym Zgromadzeniem Francuskich Izb Rolniczych. Odbyło się już czwarte regionalne Polsko-Francuskie Forum Rolnicze, którego ideą jest nawiązanie ścisłych związków między polskimi i francuskimi izbami rolniczymi.    Jest pewne, że tego typu kontakty muszą zaprocentować w przyszłości lepszym zrozumieniem przez polskiego rolnika zasad Wspólnej Polityki Rolnej, tym bardziej że dodatkowo w ramach współdziałania odbywa się wiele praktycznych wyjazdów i szkoleń w tym zakresie.    Ministerstwo jest przekonane, że związki i izby rolnicze mogą odegrać historyczną rolę w wypracowaniu consensusu co do sposobu realizacji koniecznych zmian związanych z integracją Polski ze strukturami europejskimi.    Ad 3.    1. Działania wynikające z programów PHARE    Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa od początku swojego istnienia stara się wspierać Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej we wszystkich działaniach dostosowawczych na rzecz integracji Polski z Unią Europejską, prowadzonych w sektorze rolnym. Jedna z wyspecjalizowanych komórek FAPA - Biuro Integracji Rolnej, a obecnie Zespół Integracji Europejskiej Wsi i Rolnictwa od 1995 r. prowadzi szeroko rozumianą kampanię informacyjno-szkoleniową mającą przybliżyć problematykę integracyjną polskiemu społeczeństwu, szczególnie mieszkańcom obszarów wiejskich. W trakcie wieloletniej działalności, związanej m.in. z promocją zagadnień dotyczących: Unii Europejskiej, jej Wspólnej Polityki Rolnej, Programu PHARE, procesu integracji Polski oraz jej wsi i rolnictwa z UE, zrealizowanych zostało wiele projektów i zadań. Do najważniejszych z nich należą:    - W ramach projektu realizowanego przez Biuro Integracji Rolnej FAPA zostało zorganizowane i uruchomione Centrum Informacji i Dokumentacji Integracji Rolnej, które to zajmuje się głównie gromadzeniem, przetwarzaniem, udostępnianiem i dystrybucją danych i dokumentów niezbędnych do bieżącej pracy nad integracją. Odbiorcami są zarówno poszczególne departamenty MRiGŻ, agencje rządowe, Sejm i Senat, uczelnie, ośrodki doradztwa rolniczego, związki i organizacje rolnicze, jak również osoby prywatne.    - Poprzez organizację pięciodniowego wyjazdu studyjnego do Brukseli i cyklu 4 trzydniowych szkoleń dla ok. 50 osób każde, została nawiązana stała współpraca z dziennikarzami i publicystami zajmującymi się problematyką rolną w prasie, radiu i telewizji, regionalnej i ogólnopolskiej; chodzi także o osoby odpowiedzialne za działalność wydawniczą w ośrodkach doradztwa rolniczego. Wynikiem jest zwiększona ilość i częstotliwość artykułów i audycji w mediach poruszających tematy integracyjne.    - Poprzez organizację 2 pięciodniowych szkoleń dla ok. 250 osób każde, zostały podjęte działania zmierzające do przygotowania pracowników wydziałów rolnictwa urzędów wojewódzkich i ośrodków doradztwa rolniczego z całej Polski do samodzielnego prowadzenia w przyszłości wykładów z zakresu integracji polskiego rolnictwa z UE.    - Poprzez organizację pięciodniowych wyjazdów studyjnych do Belgii i Austrii dla przedstawicieli administracji wojewódzkiej i samorządu terytorialnego (ok. 100 osób), pięciodniowego wyjazdu szkoleniowego do Francji i Belgii dla prezesów i wiceprezesów izb rolniczych (ok. 100 osób) oraz 2 pięciodniowych szkoleń z zakresu integracji polskiego rolnictwa z Unią Europejską dla pracowników merytorycznych biur izb rolniczych (ok. 200 osób), zostały podjęte działania przygotowujące powstające samorządy do aktywnego udziału w kształtowaniu polityki rolnej, regionalnej i strukturalnej państwa.    - Dzięki wsparciu finansowo-merytorycznemu udzielonemu m.in. NSZZ RI ˝Solidarność˝, ZZR ˝Samoobrona˝, KZ Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Federację Związków Producentów Rolnych, Federację Związków Pracodawców Rolnych, Związek Młodzieży Wiejskiej przeprowadzono ok. 200 szkoleń, w których udział wzięło ok. 8000 osób - rolników indywidualnych z terenu całej Polski.    - Opracowywane są i publikowane broszury i książki: ˝Szanse i wyzwania dla polskiej wsi i rolnictwa, wynikające z integracji Polski z Unią Europejską˝, ˝Rolnictwo polskie na tle rolnictwa Unii Europejskiej˝, ˝Unia Europejska i jej polityka rolna. Problemy integracji polskiego rolnictwa˝; ˝Integracja polskiej wsi i rolnictwa z Unią Europejską. Wspólna Polityka Rolna. Fundusze strukturalne˝, ˝Fundusze strukturalne w Unii Europejskiej - potencjalne korzyści dla Polski˝, ˝Scenariusze integracji polskiego rolnictwa z Unią Europejską˝. Na dzień dzisiejszy FAPA finansowała lub współfinansowała wydanie łącznie ok. 300 wydawnictw książkowych z zakresu integracji.    - Opracowywany jest i publikowany kwartalnik pt. ˝Problemy integracji rolnictwa Polska - Unia Europejska˝, dotychczas 20 numerów o łącznym nakładzie ok. 40 000 egzemplarzy.    - Zrealizowany został projekt związany z przygotowaniem i emisją reportaży telewizyjnych, poświęconych rolnictwu w poszczególnych krajach członkowskich UE, w cyklu Programu I Telewizji Polskiej pn. ˝Rolnictwo na świecie˝ (7 reportaży).    Zrealizowany został projekt związany z przygotowaniem i emisją 32 audycji, nadawanych przez regionalną rozgłośnię radiową Mazowsza ˝Radio dla Ciebie˝, poświęconych rolnictwu w Unii Europejskiej i procesowi integracji.    Zrealizowanych zostało kilka projektów związanych z publikacją artykułów na temat Unii Europejskiej w prasie rolniczej i codziennej, której odbiorcami są liderzy społeczności wiejskich, przedsiębiorcy i specjalizujący się rolnicy, doradcy rolniczy, nauczyciele szkół rolniczych wszystkich szczebli, młodzież wiejska (Gospodarz, Poradnik Sołecki, Nowoczesne Rolnictwo, Nowa Wieś, Przegląd Handlowy). Łącznie, w ciągu ostatnich tylko dwóch lat, w wymienionych czasopismach opublikowanych zostało ok. 150 kolumn (stron) tekstu, co oznacza ok. 300 artykułów. Praktycznie wszystkie teksty były autorstwa pracowników FAPA.    W 1999 r. FAPA rozpoczęła realizację dwóch projektów, których realizacja zostanie zakończona w drugiej połowie 2000 r.    1. ˝Szkolenie w zakresie integracji dla młodych działaczy związków i organizacji rolniczych˝, projekt PHARE PL9607-01-26.    Projekt ten przewidziany jest dla 140 działaczy w wieku nieprzekraczającym 40 lat. Zarówno szkolenia krajowe (4 po pięć dni), jak i wyjazdy studyjne (4 po siedem dni) mają na celu upowszechnianie wiedzy na temat procesu integracji polskiego rolnictwa z UE, w tym konsekwencji i koniecznych przygotowań do prawidłowego funkcjonowania tego sektora w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, a także roli związków i organizacji rolniczych w tym procesie.    2. ˝Rozwój zasobów ludzkich - szkolenia w zakresie integracji rolnej˝, projekt PHARE PL9704-01-22    Beneficjentem projektu są osoby oraz instytucje spoza administracji rządowej - głównie ODR-y, samorząd wojewódzki, izby rolnicze oraz inne organizacje samorządowe działające na terenie obszarów wiejskich.    Przeprowadzone zostanie 10 szkoleń krajowych dla ogółem 223 osób oraz 3 wyjazdy studyjne w sumie dla 113 osób.    Celem powyższego cyklu szkoleń jest wspieranie procesów integracyjnych poprzez podnoszenie wiedzy na temat akcesji Polski z UE wśród osób zatrudnionych w instytucjach poza administracją rządową, włączonych w prace dostosowawcze na poziomie regionalnym i lokalnym oraz rozpowszechnianie wiedzy o samej Unii i jej Wspólnej Polityce Rolnej.    Podstawowym celem wynikającym z założeń powyższego projektu jest stworzenie jednolitego systemu informacji europejskiej i promocji rozwoju obszarów wiejskich, który będzie się opierał na wysoko wykwalifikowanych doradcach, którzy będą w stanie skutecznie docierać z przekazem informacji do szerokich kręgów społeczności wiejskiej.    Ponadto Zespół Integracji Europejskiej Wsi i Rolnictwa FAPA opracował dwa projekty, których realizacja uzależniona jest od przyznania na ten cel środków finansowych.    1. ˝Cykl regionalnych szkoleń na temat integracji polskiego rolnictwa z Unią Europejską˝    Projekt mający na celu wsparcie realizowanych projektów PHARE, nastawionych na budowę instytucji zarządzających w przyszłości funduszami strukturalnymi. Na terenie całej Polski zostaną zorganizowane 32 szkolenia (po dwa w każdym województwie) poświęcone problematyce integracji polskiego rolnictwa z Unią Europejską oraz możliwościom i sposobom korzystania (absorpcji) z funduszy przedakcesyjnych. Będą one przeznaczone dla dwóch grup odbiorców.    Pierwszą grupę stanowić będą przedstawiciele związków zawodowych, samorządów rolniczych oraz członkowie branżowych organizacji producentów. Tematyka szczegółowa szkoleń dotyczyć będzie m.in.: zasad i form działalności podobnych organizacji w krajach członkowskich UE, rolniczych struktur ponadnarodowych mających siedzibę w Brukseli, sposobów wpływania na kształt polityki rolnej, regionalnej i strukturalnej UE, prac prowadzonych przez Radę Ministrów ds. Rolnictwa, DG VI Komisji Europejskiej oraz komitetów zarządzających. Każdorazowo prezentowane będą także tematy dotyczące WPR, uregulowań na poszczególnych rynkach rolnych w UE, dotyczące aktualnego stanu przygotowań polskiego sektora rolnego do integracji; szans i zagrożeń z tego płynących. Szkolenia te mają za zadanie przygotować przedstawicieli - liderów rolniczych i wiejskich do działań promujących integrację europejską w swoich środowiskach, do działań ukierunkowanych na wykorzystanie dostępnych środków pomocowych UE (opracowywanie programów i wniosków do programu SAPARD), w dalszej perspektywie do działań promujących interesy polskich rolników na forum Unii Europejskiej.    Drugą grupę stanowić będzie młodzież (w szczególności) zamieszkująca wsie i małe miasteczka zainteresowana problematyką integracji Polski z UE. Tematyka szkoleń dla tej grupy zostanie opracowana w ten sposób, aby zawierała jak najwięcej informacji na temat UE, procesów integracji - w ogóle, a w zależności od regionu, w którym będzie odbywało się szkolenie, zostanie wzbogacona o zagadnienia dotyczące rozwoju regionalnego, sposobów kreowania liderów lokalnej społeczności, rozwijania małej i średniej przedsiębiorczości tworzącej nowe miejsca pracy na obszarach wiejskich oraz osiągania dodatkowych dochodów z tzw. alternatywnych źródeł. Podstawowym zagadnieniem będzie jednak perspektywa członkostwa Polski w UE, w związku z tym problem koniecznych dostosowań, zmian, ale też korzyści, zarówno przed jak i po akcesji, pamiętając o roli, jaką będą spełniały fundusze przedakcesyjne, a potem strukturalne. Szkolenia będą dawały możliwość zapoznania się z wymogami i procedurami, jeśli chodzi o korzystanie z tych środków.    Dodatkowo wszystkie szkolenia będą zawierały najbardziej aktualne informacje na temat zmian czy też ich propozycji w samej UE, aktualnego stanu przygotowań polskiego sektora rolnego do integracji. Ponadto każdemu z uczestników przekazane zostaną odpowiednio przygotowane materiały szkoleniowe. W trakcie wszystkich szkoleń łącznie wygłoszonych zostanie 192 godziny wykładów.    2. Projekt zakładający stworzenie w Polsce Krajowego Systemu Informacji i Edukacji dla Społeczności Wiejskiej o integracji z Unią Europejską.    Budowa, a później sprawne działanie systemu jest nieodzownym elementem prac dostosowawczych prowadzonych w sektorze rolnym i obszarach wiejskich. Informacja dostarczana w ramach systemu będzie odpowiadać zapotrzebowaniu jej odbiorców, będzie uwzględniać zmiany WPR (CAP), które ewoluują w kierunku WPRiW (CARPE), stanie się stymulatorem aktywności w działaniach na rzecz akcesji, m.in. poprzez zwiększoną zdolność do absorpcji środków pomocowych UE, pozwoli podnieść poziom akceptacji społecznej dla integracji Polski z Unią Europejską.    Celem ogólnym projektu jest stworzenie systemu dostarczania bieżących informacji mieszkańcom obszarów wiejskich oraz podmiotom gospodarczym działającym w tych obszarach. Zadaniem informacji i wiedzy dostarczanej w ramach systemu będzie stymulowanie i pobudzanie aktywności jej odbiorców w okresie przed i po akcesji Polski do UE. Wśród celów szczegółowych można wymienić m.in.:    - dostarczanie mieszkańcom obszarów wiejskich aktualnej informacji o Unii Europejskiej - jej wspólnych politykach, procesie integracji oraz działaniach poprawiających konkurencyjność towarów wytwarzanych w Polsce,    - dostarczanie przedsiębiorcom: producentom, przetwórcom i handlowcom bieżącej informacji rynkowej z krajów UE i Polski,    - dostarczanie rolnikom informacji ekonomiczno-prognostycznych, będących podstawą racjonalizacji produkcji, wyboru kierunków i technologii produkcji oraz dywersyfikacji działalności,    - szkolenia rozwijające zdolności absorpcyjne na środki pomocowe,    - szkolenia z zakresu polityki regionalnej, planowania i wdrażania projektów rozwoju obszarów wiejskich,    - szkolenia z zakresu rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości,    - szkolenia z zakresu ochrony środowiska i krajobrazu wiejskiego,    - szkolenia z zakresu infrastruktury rynkowej oraz koniecznych dostosowań do jednolitego rynku UE,    - szkolenia z zakresu tworzenia infrastruktury finansowej w obszarach wiejskich.    Bieżąca informacja w przypadku Polski ma dwa zadania. Po pierwsze, jest koniecznym warunkiem dostosowań i poprawy konkurencyjności gospodarki (w szczególności sektora rolno-żywnościowego) i po drugie, wymogiem dla ciągłego podnoszenia poziomu akceptacji społecznej dla integracji Polski z UE.    Zakładane rezultaty projektu to przede wszystkim:    - wzrost poziomu wiedzy o Unii Europejskiej,    - wzrost aktywności ekonomicznej, społecznej i kulturalnej mieszkańców obszarów wiejskich,    - przyspieszenie procesów dostosowawczych do integracji z UE,    - kształcenie liderów przedsiębiorczości w obszarach wiejskich,    - tworzenie centrów wspierania małej i średniej przedsiębiorczości,    - tworzenie nowych miejsc pracy,    - dywersyfikacja działalności w gospodarstwach rolniczych (wzrost dochodów na rodzinę rolnika),    - zrównoważony wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich,    - wzrost efektywności i przejrzystości rynków rolno-żywnościowych poprzez kształtowanie infrastruktury rynkowej,    - systematyczna poprawa absorpcji środków pomocowych,    - poprawa stanu środowiska naturalnego i krajobrazu wiejskiego,    - wzrost wskaźnika akceptacji w stosunku do integracji z UE.    Krajowy System Informacji i Edukacji dla Społeczności Wiejskiej o Integracji z UE jako przykład przejmuje sieć ˝Rural Carrefours˝ działającą w UE. Podobnie jak ˝Rural Carrefours˝ System nie będzie ograniczał się do z góry zaplanowanych obszarów działań, lecz generalnym zadaniem będzie zaspokajanie potrzeb na informacje wszystkich mieszkańców obszarów wiejskich.    Programy PHARE'98    Projekt PL98/IB/AG/01 ˝Wzmocnienie MRiRW dla Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli˝ oraz projekt PL98/IB/AG/03 - ˝Wdrożenie Systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt˝.    W ramach środków PHARE projektu PL98/IB/AG/01 na rozpoczęcie kampanii informacyjnej dla rolników z województw objętych pilotażem, w zakresie roli Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli i procedury wypełniania i składania wniosków o płatności, przeznaczonych jest ok. 50 tys. euro.    W ramach realizacji dwóch wymienionych projektów pod koniec 2000 r. ze środków będących polskim dofinansowaniem środków PHARE przewidziane jest przeprowadzenie ankietyzacji rolników na terenach objętych programem w woj. warmińsko-mazurskim i podkarpackim. Ankietyzacja stanowić będzie poszerzenie metod pozyskania danych, które uzupełnią dane uzyskane z krajowych rejestrów urzędowych i obejmie również gospodarstwa o powierzchni poniżej 1 ha, dostarczy też adresy gospodarstw dla przeprowadzenia kolczykowania bydła. Ankieta będzie jednocześnie formularzem zgłoszenia bydła do kolczykowania. Planowane jest zakończenie ankietyzacji i przygotowanie bazy danych dla przeprowadzenia kolczykowania bydła do dnia 1 stycznia 2001 r. Przeprowadzenie kolczykowania bydła w regionach pilotażowych na podstawie danych zebranych z ankiety odbędzie się w okresie 1 stycznia 2001 r. - 30 marca 2001 r.    Ankieta obok swojej podstawowej funkcji, którą jest zebranie informacji o gospodarstwach do baz danych i przeprowadzenia kolczykowania bydła, jest również ważnym elementem promocyjnym dla budowanych systemów - Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli i Systemu Indentyfikacji i Rejestracji Bydła, których budowa stanowi niezbędny element realizacji w przyszłości przez Polskę Wspólnej Polityki Rolnej.    Duże znaczenie dla pomyślnego przeprowadzenia ankietyzacji ma szeroka akcja informacyjna dotycząca bezpośrednich korzyści dla rolników płynących z budowy tych systemów w warunkach akcesji Polski do UE. W ramach programów PHARE'98 środki na bezpośrednią kampanię informacyjną nie są przewidziane. Cel promocyjno-informacyjny będzie częściowo osiągnięty w wyniku przeprowadzonej ankietyzacji.    Ankieta zawierać będzie wkładkę informującą o powodach przeprowadzenia ankietyzacji, założeniach budowanych systemów i podstawową informację dotyczącą potencjalnych korzyści dla polskiego rolnictwa płynących z akcesji do UE i realizacji WPR.    Planowane jest włączenie ośrodków doradztwa rolniczego do rozprowadzenia ankiet.    Program PHARE 2000    Program PL 2000/IB/AG/09 - Przygotowanie wybranych instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej. Znacząca suma (ok. 2 mln euro w części PHARE i 2 mln euro z dofinansowania polskiego) z całkowitej sumy na realizację projektu zostanie przeznaczona na szkolenia dla rolników. W części PHARE finansowanie może zostać przeznaczone w ramach pomocy technicznej na wypracowanie koncepcji uruchomienia i przeprowadzenia kampanii informacyjno-promocyjnej dla rolników (doradcy z krajów UE wyspecjalizowani w PR, wypracowanie koncepcji materiałów informacyjnych dla rolników, metod komunikowania, uwzględniając media, oraz wzorów biuletynów i broszur - sposoby zaprezentowania informacji). Rozważane jest też zaangażowanie rolników z krajów UE (mogliby to być przedstawiciele rolniczych związków zawodowych), którzy w ramach realizacji projektu na spotkaniach z rolnikami zaprezentują funkcjonowanie rolnictwa w UE. W ramach części szkoleniowej funduszu PHARE projektu zorganizowane zostaną szkolenia. Przy udziale ekspertów z krajów UE przeszkolona zostanie na miejscu w Polsce i za granicą w krajach UE grupa osób, którzy następnie odpowiedzialni będą za szkolenia rolników (˝training of trainers˝). Będą to:    - przedstawiciele administracji rządowej i samorządowej w terenie jak też przedstawiciele instytucji takich jak ODR-y, izby rolnicze i inne instytucje z otoczenia rolnictwa, współpracujące z rolnikiem - grupa ok. 60 osób (˝trainers˝). Osoby te będą następnie zaangażowane w przekazanie zdobytej wiedzy rolnikom.    Z części polskiej budżetu PHARE przeszkoleni zostaną:    - Doradcy lokalni z jednostek współpracujących z ZSZiK (ok. 800 osób), którzy odpowiedzialni będą za zorganizowanie i prowadzenie szkoleń dla rolników oraz organizacji rolniczych;    - Przeprowadzenie szkoleń dla personelu jednostek organizacyjnych w terenie współpracujących w ramach ZSZiK oraz instytucji współuczestniczących w realizacji wsparcia bezpośredniego.    Ponadto:    - z polskiego budżetu zorganizowana zostanie kampania informacyjno-promocyjna skierowana do rolników (spotkania, kampania w mediach, broszury, akcje promocyjne), wypracowana, jak wyżej wspomniano, przy współpracy ekspertów UE (część techniczna budżetu PHARE).    Kampania informacyjna będzie dotyczyła:    - zasad wypełniania wniosków pod płatności,    - procedury składania wniosków,    - systemu płatności rolnych WPR,    - korzyści płynących z integracji UE dla sektora rolnego,    - zadań instytucji z otoczenia rolnictwa w obliczu nowych zadań wynikających z realizacji WPR.    Ponadto w ramach Programu PHARE 2000 przewidziano szkolenia z zakresu programów rolno-środowiskowych i zalesieniowych dla ok. 150 rolników. Program będzie realizowany w dwu wybranych województwach i ma przygotować rolników do wdrażania programów rolno-środowiskowych i zalesieniowych.    2. Działania wynikające z realizacji programu SAPARD    W Działaniu nr 6 Programu Operacyjnego SAPARD dla Polski przewidziano szkolenia powiązane z Działaniami 2 (inwestycje w gospodarstwach wiejskich) i 4 (zróżnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich). Będą one dotyczyły przede wszystkim prowadzenia rachunkowości w gospodarstwach, wdrażania nowych technologii produkcji ze szczególnym uwzględnieniem technologii przyjaznych dla środowiska, zarządzania, marketingu oraz prowadzenia przedsiębiorstw. Działania są skierowane do rolników, którzy będą zmieniali charakter działalności z typowo rolniczej na inne kierunki przedsiębiorczości, podejmowali dodatkową działalność gospodarczą. Mają one także za cel zwiększanie umiejętności i wiedzy rolników prowadzących rentowne gospodarstwa rolnicze, leśne i rybne. Wszystkie rodzaje szkoleń będą realizowane w oparciu o badanie potrzeb rynku na danym terenie.    Działanie Nr 6 jest komplementarne z krajowymi działaniami szkoleniowymi takimi jak: system szkół rolniczych, system doradztwa, jak również z inicjatywami szkoleniowymi finansowanymi przez dotacje ARiMR. ARiMR wspiera mniejsze inicjatywy szkoleniowe, w których udział dofinansowania dotacją jest niższy niż przewidziany w tym działaniu.    Dodatkowo Działanie Nr 6 będzie realizowane równolegle ze szkoleniami zaplanowanymi w projektach PHARE 2000, przygotowujących administrację centralną, regionalną i lokalną do wdrażania acquis communautaire i do oceny potrzeb rynku w zakresie szkoleń. Dzięki takiemu wsparciu wdrażanie tego działania będzie bardziej efektywne. Zostanie zapewniony efekt synergii pomiędzy realizacją Działania Nr 6 i programu PHARE 2000 - Komponentu Spójność społeczno-ekonomiczna, wdrażanego w pięciu wybranych województwach. Działanie Nr 6 jest także skoordynowane z Programem Aktywizacji Obszarów Wiejskich (wspófinansowanym z pożyczki Banku Światowego): Komponent B2, w ramach którego przewidziano wsparcie dla systemu szkoleniowego na obszarach wiejskich. Szkolenia w ramach Działania Nr 6 będą obejmować 50 tys. dni szkoleniowych.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Zbigniew Chrzanowski    Warszawa, dnia 16 sierpnia 2000 r.