Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie interpretacji przepisów celnych dotyczących importu gotowych leków

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację z dnia 24 kwietnia 2002 r., przekazaną przy piśmie marszałka Sejmu z dnia 25 kwietnia 2002 r., znak SPS-0202-882p/02 dotyczącą zasad obowiązujących importerów leków w przypadku uzyskania rabatu po dokonaniu odprawy celnej, uprzejmie przedstawiam wyjaśnienia w zakresie ustalania wartości celnej.    Zgodnie z art. 23 § 1 i 9 Kodeksu celnego wartością celną towaru jest wartość transakcyjna, tzn. cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny. Ceną tą jest całkowita kwota płatności dokonanej lub mającej zostać dokonaną przez kupującego wobec lub na korzyść sprzedawcy za przywożone towary i obejmująca wszystkie płatności dokonane lub mające być dokonane jako warunek sprzedaży towarów.    Określając wartość celną towaru, należy więc uwzględnić wszystkie elementy wpływające na cenę faktycznie zapłaconą lub należną, w tym rabaty lub innego rodzaju obniżki ceny. Wartość celna powinna odzwierciedlać rzeczywiste płatności za towar. Jeżeli faktura załączona do zgłoszenia celnego nie odpowiada rzeczywistej płatności, w momencie kiedy ta płatność została ostatecznie ustalona, powinna nastąpić korekta wartości celnej. Nie do przyjęcia jest, aby wartość celna była ustalana wyłącznie w oparciu o fakturę przedkładaną do zgłoszenia celnego w oderwaniu od faktycznych płatności za towar. Przyjęcie odmiennej zasady umożliwiałoby istotne nadużycia i w konsekwencji straty dla budżetu państwa.    Ustalając wartość celną towaru, należy mieć na uwadze elementy, które powinny być uwzględnione w tej wartości lub od niej odliczone. Elementy te wymienione są w art. 30 i 31 Kodeksu celnego. Ponadto trzeba mieć na uwadze art. 85 § 1 Kodeksu celnego, zgodnie z którym należności celne przywozowe są wymagane według stanu towaru i jego wartości celnej w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego. Istotą działania organów celnych jest właśnie ustalenie wartości celnej towaru według stanu w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego. Jeżeli w tym dniu istniały okoliczności wskazujące na udzielanie rabatów lub innych form obniżenia płatności, to powinny one być uwzględnione w wartości celnej. Nie ma tu znaczenia, że dokumenty będące bezpośrednią postawą do zastosowania obniżenia płatności zostały przekazane po dokonaniu zgłoszenia celnego. Fakt mającego nastąpić obniżenia płatności wynika zwykle z dokumentów handlowych sporządzonych przed dokonaniem zgłoszenia celnego (np. z kontraktu). Tym samym zarówno stan towaru, jak i warunki zawarte w umowie pomiędzy kontrahentami nie ulegają zmianie po dokonaniu zgłoszenia celnego.    Importerzy leków nie zawsze dołączali do zgłoszenia celnego wszystkie dokumenty, które pozwoliłyby na ustalenie prawidłowej wartości celnej. Powinni oni niezwłocznie po otrzymaniu takich dokumentów zwrócić się do organu celnego o dokonanie zmiany w zgłoszeniu celnym w zakresie dotyczącym wartości celnej. Fakt, że w momencie dokonywania zgłoszenia celnego nie jest jeszcze ostatecznie określona całkowita kwota płatności, nie oznacza, że dające się przewidzieć korekty tej płatności nie powinny zostać uwzględniane w wartości celnej. W szczególności po ostatecznym ustaleniu tej kwoty importer powinien wystąpić z wnioskiem o dokonanie stosownej korekty wartości celnej.    Zaprezentowany wyżej tryb postępowania wynika z analizy opinii 15.1. dotyczącej postępowania wobec rabatów za ilość oraz komentarza 4.1. dotyczącego klauzuli rewizji cen, zawartych w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 15 września 1999 r. - Wyjaśnienia do wartości celnej (DzU nr 80, poz. 908).    W odniesieniu do poruszonej przez pana posła kwestii dokonania przez ministra finansów urzędowej interpretacji prawa celnego w zakresie wpływu rabatu na wartość celną importowanych leków należy stwierdzić, iż w chwili obecnej organy celne stosują prawo celne w sposób jednolity. Również nie stwierdzono rozbieżności w orzecznictwie sądów lub Trybunału Konstytucyjnego.    Mam nadzieję, iż uzna pan poseł powyższe wyjaśnienia za wystarczające.    Sekretarz stanu    Wiesław Ciesielski    Warszawa, dnia 17 maja 2002 r.