Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji bonów paliwowych przez rolników

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka, nr SPS-0202-915/02, z dnia 15 marca br. w sprawie interpelacji pana posła Wiktora Osika uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. wprowadzająca system bonów paliwowych dla rolników, zmieniająca ustawę z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.), zakłada zwrot części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego za pomocą bonów paliwowych, które podatnicy podatku rolnego otrzymują pod warunkiem spełnienia przesłanek, o których mowa w ww. ustawie.    W tym miejscu należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 40a ww. ustawy sprzedawca, który sprzedaje olej napędowy w zamian za bony paliwowe uprawniony jest do zwiększenia podatku naliczonego VAT, o którym mowa w art. 19 ust. 1 i 2, o kwotę odpowiadającą wartości nominalnej bonu paliwowego. Ww. ustawa nie przewiduje innego modelu ˝odzyskiwania˝ środków finansowych poniesionych przez sprzedawców oleju napędowego w zamian za otrzymane bony paliwowe.    Pragnę nadmienić, iż do Ministerstwa Finansów dotarły zarówno informacje dotyczące występujących w niektórych przypadkach trudności związanych z realizacją bonów paliwowych przez rolników, jak i sygnały od sprzedawców oleju napędowego o trudnościach w odzyskiwaniu środków za sprzedane paliwo za bony.    Powyższe problemy dotyczą zakupów na małych stacjach paliw znajdujących się na terenach wiejskich. Sprzedawcy oleju napędowego argumentują odmowę sprzedaży paliwa za bony tym, iż sprzedaż oleju napędowego za bony paliwowe doprowadza, zwłaszcza małe stacje paliw, do utraty płynności finansowej, tak że nie mają one środków finansowych na zakup paliwa od hurtowników oraz że kredytują w ten sposób rolników i budżet państwa. Właściciel stacji odzyskuje bowiem otrzymaną w formie bonów paliwowych kwotę poprzez powiększenie podatku naliczonego w rozliczeniach podatku od towarów i usług. Kwota ta zatem powiększa podatek naliczony, który zmniejsza u podatnika kwotę podatku należnego z tytułu dokonanej sprzedaży.    Wyrażam jednak pogląd, iż koszty zaangażowania finansowego tych stacji nie są tak znaczące, a właściwa w gospodarce rynkowej nielimitowana ilość podmiotów zajmujących się dystrybucją paliw w znacznym stopniu ułatwia funkcjonowanie systemu bonów paliwowych poprzez rozłożenie ciężaru obsługi rolników nabywających olej napędowy za bony paliwowe na wiele podmiotów. Niemniej jednak przyznaję, że wprowadzony w 2001 r. system bonów paliwowych nie jest doskonały. Przedstawiony system jest krytykowany przez organy wydające zaświadczenia uprawniające do otrzymania bonów paliwowych (wójt, burmistrz, prezydent miasta), sprzedawców oleju napędowego (z uwagi na zamrożenie środków finansowych w bonach paliwowych), a także przez rolników z uwagi ma uciążliwość, czasochłonność procedury i trudności w zakupie oleju w zamian za bony na stacjach.    Mając na uwadze powyższe, pragnę poinformować pana marszałka, że zostaną podjęte prace nad zmianą w tym zakresie. Zmiany te będą prowadzone w ramach całego pakietu działań na rzecz rolnictwa.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Irena Ożóg    Warszawa, dnia 4 kwietnia 2002 r.