Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie zagrożeń wynikających z ograniczenia nakładów finansowych z Funduszu Pracy na aktywne formy zwalczania bezrobocia

   W budżecie państwa na 1998 r. ustawa budżetowa przewiduje mniejsze nakłady finansowe na obsługę bezrobocia, szczególnie zmniejszono środki na aktywne formy zwalczania bezrobocia. Jednym z argumentów rządu, wspierających koncepcję zmniejszenia środków na ww. cel, była argumentacja wyrażona w czasie prac nad budżetem, iż bezrobocie w 1998 r. nadal będzie malało, zatem obsługa skutków bezrobocia i zakresu świadczeń z tego tytułu wymagać będzie mniejszych nakładów finansowych budżetu państwa, a także wydatków z Funduszu Pracy.    Jednakże pierwsze miesiące 1998 r. wyraźnie wskazują, że bezrobocie w bieżącym roku może maleć w sposób o wiele wolniejszy niż w ostatnich trzech latach. W dodatku mogą się pojawić istotne okoliczności gospodarcze, które skomplikują sytuację na rynku pracy, m.in. związane ze skutkami programu ˝ochładzanie gospodarki˝ oraz restrukturyzacją takich branż, jak górnictwo i hutnictwo czy przemysł stoczniowy. Trudności wynikające z tych działań mogą spowodować zjawiska odwrotne do zakładanych, czyli wzrost bezrobocia!    Ograniczenia środków budżetowych na bezrobocie w takiej sytuacji mogą zachwiać finansowanie obsługi bezrobocia, tym bardziej że inne przedsięwzięcia związane ze zwalczaniem bezrobocia potrzebują odpowiednich nakładów finansowych. Istnieją bowiem przyjęte w poprzedniej kadencji Sejmu programy zwalczania bezrobocia, które ustanawiają szczególne preferencje na rynku pracy dla zatrudnienia absolwentów szkół i uczelni, czy konstruują mechanizmy aktywnych form zwalczania bezrobocia w rejonach o szczególnie wysokim bezrobociu strukturalnym. Należy także podkreślić, że w 1998 r. znaczna część środków Funduszu Pracy powinna być skierowana na programy specjalne w województwach, które doznały ogromnych zniszczeń w czasie ubiegłorocznej powodzi, np. woj. wałbrzyskie, opolskie, wrocławskie. W tych rejonach odbudowę zniszczeń infrastrukturalnych można prowadzić łącznie z odpowiednimi samorządami gmin, zatrudniając przy ww. pracach całe rzesze osób bezrobotnych - oczywiście przy pomocy środków z budżetu państwa lub Funduszu Pracy. Odpowiednia realizacja takich programów specjalnych mogłaby się przyczynić do znacznych ograniczeń bezrobocia w powyższych rejonach.    Panie Ministrze! W przededniu rozpoczęcia prac sezonowych, możliwości prowadzenia prac interwencyjnych i robót publicznych, a także możliwości realizacji programów specjalnych przy odbudowie terenów popowodziowych - szczególnie z gmin napływają pytania i interwencje dotyczące istotnych ograniczeń finansowych z Funduszu Pracy na aktywne formy zwalczania bezrobocia. Zaniepokojenie zarządów gmin jest tym bardziej uzasadnione, że to właśnie gminy jak dotychczas najefektywniej wykorzystywały środki na prace interwencyjne i one też co roku przygotowywały odpowiedni front robót na realizację ww. celów. W 1998 r. może dojść do sytuacji, że ta forma zwalczania bezrobocia swoim zasięgiem będzie znacznie ograniczona w stosunku do poprzednich lat.    Suma wymienionych przeze mnie zagrożeń musi budzić istotne zaniepokojenie co do wystarczającej możliwości kreowania przez rząd, szczególnie ministra pracy i polityki socjalnej, racjonalnej polityki zatrudnienia i zwalczania bezrobocia na rynku pracy. Zatem proszę o odpowiedź na następujące pytania:    1. Czy ewentualnie mniejszy niż zakładano spadek bezrobocia w 1998 r. może spowodować zachwianie się odpowiedniej możliwości finansowania bezrobocia ze środków Funduszu Pracy?    2. Czy ww. ewentualność może spowodować dalsze ograniczenia w przeznaczeniu środków na aktywne formy zwalczania bezrobocia?    3. Czy rząd, dla wzmocnienia aktywności zawodowej osób bezrobotnych na rynku pracy, przewiduje przekazanie na ten cel dodatkowych środków z rezerwy budżetu państwa?    4. Czy minister pracy będzie preferował stworzenie specjalnych programów - finansowanych z budżetu państwa - na rzecz zatrudnienia bezrobotnych przy odbudowie terenów i rejonów, które ucierpiały w wyniku ubiegłorocznej powodzi?    Poseł Marek Dyduch    Warszawa, dnia 10 kwietnia 1998 r.