Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie projektu ustawy o ustanowieniu programu ˝Wymiana śmigłowców Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Lotnicze Pogotowie Ratunkowe w latach 2005-2009˝ oraz bieżących działań Lotniczego Pogotowia Ratunkowego

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z interpelacją poselską w sprawie projektu ustawy o ustanowieniu programu ˝Wymiana śmigłowców Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Lotnicze Pogotowie Ratunkowe w latach 2005-2009˝ oraz w sprawie bieżących działań Lotniczego Pogotowia ratunkowego.    Powołane na mocy zarządzenia ministra zdrowia z 3 marca 2000 roku Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (LPR), działając pod nadzorem ministra zdrowia, udziela świadczeń zdrowotnych oraz realizuje zadania z zakresu ratownictwa medycznego oraz wykonuje komercyjnie inne usługi lotnicze. Zasadnicze wątpliwości budzi przemieszanie zadań publicznych i dowolnej działalności komercyjnej prowadzonej przez LPR z domniemanym nadużywaniem pozycji dominującej na rynku. Liczne nieprawidłowości w bieżącej działalności LPR, kulminujące w braku troski o fundusze publiczne (zła ewidencja kosztów, brak ustalenia jednostkowego kosztu lotu i nieprzekazywanie do Ministerstwa Zdrowia zestawień lotów i pełnionej gotowości do nich), były przedmiotem kontroli ze strony Najwyższej Izby Kontroli i spowodowały wnioski o podjęcie działań organizacyjnych w Ministerstwie Zdrowia mających na celu zwiększenie nadzoru i kontroli nad działalnością LPR. Niestety, późniejsze działania LPR były kontynuacją wcześniejszych nieprawidłowości, czego najbardziej czytelnym przykładem był zakup samolotu Piaggio P180 Avanti jako samolotu sanitarnego, choć jest on typowym dalekobieżnym samolotem dyspozycyjnym i praktycznie nigdzie nie jest używany jako samolot sanitarny. W tej sytuacji wydanie około 20 milionów złotych na zakup niepotrzebny z punktu widzenia hierarchii ważności zakupów inwestycyjnych połączone ze zdawkowymi informacjami publicznymi w tej materii musi być ocenione negatywnie.    Jednocześnie znowelizowane zapisy ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz ustawa o świadczeniu usług ratownictwa medycznego ustalają praktyczny monopol na rynku tych usług. W ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym słowa ˝lotnicze służby ratownicze˝ zostały zastąpione wyrazami ˝lotnicze pogotowie ratunkowe˝, zaś dopuszczalny konkurs ofert wszystkich jednostek spełniających zadania określone dla zespołów ratownictwa medycznego został zniwelowany zapisem o finansowaniu jednostek lotniczego pogotowia ratunkowego z budżetu państwa, na podstawie umowy pomiędzy nimi a ministrem zdrowia i z wyłączeniem przepisów o zamówieniach publicznych. Ten stan rzeczy potwierdza ustawa o świadczeniu usług ratownictwa medycznego, która w ten sposób uniemożliwia konkurencję na rynku usług ratownictwa medycznego, utrwala monopol LPR i powoduje tą drogą zawyżenie kosztów budżetowych.    W tych warunkach powstał nowy projekt ustawy ustanawiający program wymiany śmigłowców LPR. W załączniku do projektu wymieniona jest kwota 500 milionów złotych, jaka miałaby być wydana w ciągu pięciu lat w ramach tego programu wieloletniego w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Wejście w życie takiej ustawy w sposób ostateczny utrwaliłoby kosztowny monopol LPR na rynku usług ratownictwa medycznego i wyeliminowałoby z niego inne podmioty spełniające zadania określone dla zespołów ratownictwa medycznego. W związku z powyższym pragnę zapytać:    - czy minister zdrowia zrealizował zalecenia NIK, zwiększając nadzór i kontrolę nad działalnością LPR?;    - według jakich zasad minister zdrowia planuje zakupy inwestycyjne dla LPR oraz kto doradza na szczeblu ministerialnym w sprawie tych zakupów?;    - czy brak reakcji ministra zdrowia na nieuzasadnione i drogie zakupy sprzętu lotniczego przez LPR jest potwierdzeniem realizacji przez niego ˝życzeń˝ ze strony LPR bez dokonywania jakiejkolwiek weryfikacji co do celowości zakupów i ich kosztów?;    - dlaczego minister zdrowia godzi się na nierówne traktowanie podmiotów rynkowych poprzez finansowanie ze środków budżetowych zakupów inwestycyjnych LPR będącego publicznym zakładem opieki zdrowotnej, podczas gdy jednocześnie LPR prowadzi działalność komercyjną z wykorzystaniem uzyskanych przywilejów finansowych?;    - czy w ocenie ministra zdrowia nie jest rażącym marnotrawstwem utrzymywanie bardzo drogich struktur państwowego lotnictwa dla potrzeb medycznych przy niedopuszczeniu do powstania tańszej konkurencji na tym rynku?;    - czy minister zdrowia będzie ze swej strony proponował rządowi przyjęcie projektu ustawy o ustanowieniu wieloletniego programu?    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Artur Zawisza    Warszawa, dnia 26 marca 2004 r.