Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie zagrożenia funkcjonowania po 31 grudnia 2006 r. małych firm branży ceramicznej w kontekście rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. dotyczącego rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszcz

   Szanowny Panie Ministrze! Krajowe Zrzeszenie Producentów Materiałów Budowlanych ˝Cerbud˝ zwróciło się do Pana Ministra pismem z dnia 18 marca 2004 r. z prośbą o dokonanie interpretacji oraz wydanie opinii w niektórych kwestiach uregulowanych mocą rozporządzenia ministra środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (DzU Nr 122, poz. 1055).    Rozporządzenie to określiło, że wszystkie - nawet najmniejsze zakłady ceramiczne - by móc funkcjonować po 31 grudnia 2006 r., będą musiały uzyskać pozwolenie zintegrowane. Rzecz w tym, że w dużej części z tych przedsiębiorstw (ok. 300 zakładów) są stosowane instalacje o starej konstrukcji oraz takie, których konstrukcja wręcz nie pozwala na zmniejszenie ich uciążliwości dla środowiska naturalnego. W takich przedsiębiorstwach jest zatrudnionych około 3000 pracowników. Ponadto małe zakłady ceramiczne najczęściej są zlokalizowane na terenach mało rozwiniętych gospodarczo, na których panuje wysoki poziom bezrobocia.    Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego przez takie firmy jest - ze względu na koszty - nierealne. W tej sytuacji zmuszone one będą do zakończenia swej działalności do końca roku 2006, co z kolei pociągnęłoby za sobą poważne koszty gospodarcze i społeczne.    Dlatego też uzasadnione wydaje się zastosowanie do najmniejszych firm z branży ceramicznej rozwiązania polegającego na pozwoleniu tym zakładom na stopniowe wyłączenie ich z aktywności, przy jednoczesnym rozłożeniu tego procesu na kilkanaście lat, a nie na najbliższe 2,5 roku.    Mając na uwadze powyższe fakty proszę Pana Ministra o udzielenie następujących wyjaśnień:    1. W rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 4 sierpnia 2003 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji (DzU Nr 163, poz. 1584) wyodrębniono, wraz z osobnymi poziomami wartości granicznych emitowanych substancji, instalacje ze źródłami istniejącymi, wykorzystywanymi warunkowo. Zaliczono do nich te, które istnieją (i funkcjonują) obecnie, oraz te, które zostały oddane do użytkowania przed dniem 29 marca 1990 r. W ich przypadku prowadzący taką instalację ma możliwość złożenia - do dnia 30 czerwca 2004 r. - pisemnego oświadczenia, że źródło będzie użytkowane nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2015 r., a czas jego użytkowania w okresie pomiędzy 1 stycznia 2008 r. a 31 grudnia 2015 r. nie przekroczy 20 000 godzin. Czy w obecnym stanie prawnym w oparciu o wyżej wspomniane regulacje (biorąc pod uwagę międzynarodowe zobowiązania Polski związane z wejściem do Unii Europejskiej) jest możliwe czasowe zwolnienie najmniejszych firm branży ceramicznej z obowiązku uzyskania zezwolenia zintegrowanego przewidzianego w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (DzU Nr 122, poz. 1055)?    2. Czy - w przypadku negatywnej odpowiedzi na poprzednie pytanie - istnieje możliwość podjęcia rokowań w tym zakresie z Unią Europejską, aby dla wspomnianej grupy przedsiębiorstw uzyskać taką możliwość przed dniem 1 stycznia 2007 r.? Czy Pański resort podejmie odpowiednie działania zmierzające do podjęcia tego tematu przez Radę Ministrów?    3. Czy Ministerstwo Środowiska przewiduje zmianę obecnych przepisów lub ich doprecyzowanie w kierunku postulowanym przez Krajowe Zrzeszenie Producentów Materiałów Budowlanych ˝Cerbud˝?    Ze względu na zbliżający się termin (upływający 30 czerwca 2004 r.) złożenia przez właścicieli przedsiębiorstw wspomnianego wcześniej pisemnego oświadczenia (przewidzianego w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 4 sierpnia 2003 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji) proszę o jak najszybsze udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania.    Proszę również o dokonanie wnikliwej analizy sytuacji i pilne podjęcie stosownych kroków, zmierzających do takiego prawnego uregulowania kwestii dotyczących najmniejszych firm z branży ceramicznej, które pozwoli na stopniowe wygaszenie ich działalności, bez negatywnych skutków gospodarczych i społecznych.    Liczę także na informację o stanowisku zajętym przez Pański resort wobec postulatów wysuwanych przez Krajowe Zrzeszenie Producentów Materiałów Budowlanych ˝Cerbud˝.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zbigniew Janowski    Warszawa, dnia 25 marca 2004 r.