Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie występowania barier w rozwoju przedsiębiorczości na przykładzie Wielkopolski

   W maju i czerwcu br. przeprowadziłem w Wielkopolsce akcję ankietową, która miała na celu ustalenie poprzez bezpośrednie ankietowanie małych, średnich i dużych przedsiębiorców, z jakimi barierami w rozwoju przedsiębiorczości spotykają się firmy działające w naszym kraju.    Ankieta skierowana do przedstawicieli biznesu (niezależnie od wielkości, branży, pochodzenia kapitału itp.) składała się z kilkudziesięciu pytań, które miały pomóc zidentyfikować zagrożenia, punkty krytyczne i utrudnienia, w tym administracyjne, komplikujące sprawne zarządzanie i rozwój podmiotów gospodarczych. Ankieta zawierała także pytania o preferencje podatkowe oraz poziom przygotowania respondentów i ich przedsiębiorstw do działania na rynku unijnym.    Wyniki tej akcji, na którą odpowiedziało około 1200 przedsiębiorców, nie są niestety budujące, a odpowiedzi wskazują na istnienie wielu utrudnień i barier, z jakimi w swojej działalności muszą się borykać przedsiębiorstwa zlokalizowane w Polsce.    Wyniki nie budzą optymizmu, zwłaszcza jeśli chodzi o ocenę pracy administracji oraz poziom korupcji. Przedsiębiorcy wystawili bardzo złą ocenę urzędom, będąc zdecydowanymi zwolennikami wprowadzenia odpowiedzialności urzędniczej. Biznesmeni lepiej ocenili pracę Policji, prokuratur i sądów, choć i tu większość odpowiedzi nie jest przychylna dla tych organów, natomiast dobrze wypadły takie służby, jak Straż Miejska, czy Straż Pożarna. Przytłaczająca większość przedsiębiorców twierdzi, że w naszym kraju mamy olbrzymią skalę korupcji, z którą spotykają się w swojej działalności. Kredyt bankowy okazuje się być podstawowym źródłem finansowania, ale na wysokim, drugim miejscu znalazł się leasing. Niestety nadal śladowe jest korzystanie z takich instrumentów, jak np. faktoring lub venture capital. Z ankiet wynika także, że w Polsce mamy nieakceptowalne podatki pod względem ich wysokości, ale jeszcze bardziej ze względu na niejasność przepisów samego prawa podatkowego. Dla większości firm składki na ubezpieczenia społeczne są natomiast bardziej dolegliwe, niż podatki dochodowe, czy VAT. Bezwzględna większość respondentów opowiada się za obniżeniem kosztów pracy, zmianą prawa pracy, zmniejszeniem biurokracji oraz wprowadzeniem podatku liniowego, jako sposobów na zmniejszenie bezrobocia i wzrost rozwoju przedsiębiorczości.    Panie Premierze! Osiągnięte wyniki przedstawia poniższe zestawienie sumaryczne:    Odpowiedzi na pytania:    1. Jaki status prawny posiada Pani/Pana przedsiębiorstwo?    1) 81,13% - Osoba fizyczna lub spółka Prawa cywilnego,    2) 18,87% - Spółka Prawa handlowego.    2. Ilu pracowników jest zatrudnionych w Pani/Pana przedsiębiorstwie?    1) 62,26% - 0-9,    2) 26,04% - 10-50,    3) 9,81% - 51-250,    4) 1,89% - powyżej 250.    3. Która z poniższych barier powstawania nowych przedsiębiorstw jest według Pani/Pana największa?    1) 89,66% - wysokie koszty pracy samego przedsiębiorcy oraz jego pracowników,    2) 54,89% - biurokracja,    3) 36,09% - trudności i koszty związane z pozyskaniem kapitału zewnętrznego.    4. Według Pani/Pana podatki są w Polsce?    1) 91,32% - bardzo wysokie lub wysokie,    2) 8,68% - niskie lub do zaakceptowania.    5. Według Pani/Pana składki na ubezpieczenie społeczne (ZUS) są w Polsce?    1) 97,73% - bardzo wysokie lub wysokie,    2) 2,26% - niskie lub do zaakceptowania.    6. Istnienie którego podatku lub opłaty stwarza największą barierę dla prowadzonej przez Panią/Pana działalności gospodarczej?    1) 94,36% - składki ZUS,    2) 46,43% - podatek VAT,    3) 33,08% - PIT, CIT.    7. Czy dla rozwoju Pani/Pana przedsiębiorstwa korzystniejszy byłby system podatkowy:    1) 74,91% - liniowy,    2) 25,09% - progresywny?    8. Co byłoby dla Pani/Pana ważniejsze przy płaceniu podatków w obecnym systemie podatkowym?    1) 53,95% - czytelność przepisów systemu podatkowego,    2) 31,58% - stałość i przewidywalność podatku,    3) 26,13% - wysokość podatku.    9. Czy akceptuje Pani/Pan zasady, strukturę oraz wysokość stawek podatków i opłat lokalnych w Pani/Pana gminie?    1) 46,98% - nie,    2) 20,57% - tak.    10. Czy uważa Pani/Pan, że płacone przez Panią/Pana podatki mają związek z rozwojem regionu, w którym znajduje się Pani/Pana przedsiębiorstwo?    1) 84,53% - mały, znikomy lub żaden,    2) 15,47% - bardzo duży lub duży.    11. Czy uważa Pani/Pan, że któraś z lokalnych organizacji przedsiębiorców reprezentuje Pani/Pana interesy na szczeblu regionalnym (województwo, powiat lub gmina)?    1) 78,95% - nie,    2) 18,23% - tak.    12. Z jakich form zewnętrznego finansowania działalności Pani/Pan korzystała/ał w ostatnich trzech latach?    1) 55,83% - kredyt bankowy,    2) 32,14% - leasing,    3) 30,83% - pożyczka członka rodziny rodziny lub znajomego.    13. Na jakie przeszkody w uzyskaniu środków finansowych Pani/Pan natrafiła/ił?    1) 53,01% - nadmiernie wymogi dotyczące żądanego zabezpieczenia,    2) 46,80? - wysoki koszt całego kredytu/pożyczki,    3) 32,52% - rozbudowana biurokracja.    14. Co jest największą barierą wzrostu zatrudnienia w Pani/Pana przedsiębiorstwie?    1) 92,11% - bezpośrednie koszty pracy,    2) 37,97% - wymogi prawa pracy,    3) 24,62% - wysoki koszt wyposażenia miejsca pracy.    15. Jak ocenia Pani/Pan przygotowanie urzędów do administracyjnej obsługi biznesu?    1) 94,53% - złe,    2) 5,47% - dobre.    16. Czy nie uważa Pani/Pan, że należy wprowadzić osobistą odpowiedzialność urzędników za wydawane przez nich decyzje administracyjne?    1) 96,23% - tak,    2) 3,77% - nie.    17. Według Pani/Pana poziom korupcji w administracji publicznej jest:    1) 88,30% - bardzo wysoki lub wysoki,    2) 11,70% - niski lub nie występuje?    18. Czy kiedykolwiek odniosła Pani/Pan wrażanie, że wręczenie łapówki pomogłoby zrealizować Pani/Pana przedsięwzięcie biznesowe?    1) 79,62% - tak,    2) 20,38% - nie.    19. Czy w Pani/Pana otoczeniu znaleźli się przedsiębiorcy, którzy zmuszeni byli do współpracy z osobami łamiącymi prawo (np. łapownictwo, haracze, itp.)?    51,89% - tak.    20. Czy w prowadzonej działalności gospodarczej czuje Pani/Pan, że może liczyć na pomoc służb publicznych i ich ochronę (np. Straż Miejska, Straż Pożarna, itp.)?    1) 51,89% - zdecydowanie tak lub tak,    2) 48,11% - zdecydowanie nie lub nie.    21. Czy w prowadzonej działalności gospodarczej czuje Pani/Pan, że może liczyć na pomoc organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz ich ochronę (Policja, prokuratura, sądy)?    1) 60,56% - zdecydowanie nie lub nie,    2) 39,43% - zdecydowanie tak lub tak.    22. Czy zamierza Pani/Pan skorzystać w przyszłości z pomocy unijnej?    1) 46,98% - tak,    2) 11,51% - nie.    23. Czy uważa się Pani/Pan za dobrze poinformowaną/ym w zakresie pomocy unijnej?    1) 63,58% - nie,    2) 20,94% - tak.    24. Czy władza słusznie robi, wydając pieniądze podatników na ratowanie przedsiębiorstw mających problemy finansowe (np. górnictwo, hutnictwo, koleje, itp.)?    1) 68,24% - nie,    2) 11,91% - tak.    25. Które bariery rozwoju działalności gospodarczej i przedsiębiorczości w Polsce uważa Pani/Pan za najbardziej szkodliwe?    1) 87,97% - wysokie koszty pracy i wysokie koszty produkcji (w tym podatki, opłaty, ZUS),    2) 43,80% - biurokracja administracji publicznej oraz brak odpowiedzialności urzędników,    3) 31,95% - brak stabilności przepisów oraz ich niejasność.    W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:    1. Jak skomentuje Pan Premier wyniki cytowanej ankiety?    2. Czy Pan Premier ma wiedzę o występowaniu tak wielu barier w rozwoju przedsiębiorczości?    3. Zatrważającym zjawiskiem jest niska ocena pracy administracji publicznej oraz wysoka ocena poziomu korupcji. Co Pan Premier zamierza zrobić, aby zmienię tę krytyczną sytuację?    4. Jakie rząd przewiduje działania mające na celu wyeliminowanie innych zdiagnozowanych w ankiecie barier rozwoju przedsiębiorczości oraz tworzenia nowych miejsc pracy w Polsce?    Z wyrazami szacunku    Poseł Adam Stanisław Szejnfeld    Piła, dnia 26 lipca 2004 r.