Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie decyzji nr 163 sekretarza stanu - I zastępcy ministra obrony narodowej dotyczącej wprowadzenia do stosowania wytycznych o przekazaniu nieruchomości oraz składników majątkowych będących na wyposażeniu lub w użytkowaniu Wojs

   Szanowny Panie Ministrze! 28 października 2005 r. wprowadzono w życie decyzję nr 163 Sekretarza Stanu - I Zastępcy Ministra Obrony Narodowej w sprawie wprowadzenia do stosowania wytycznych w sprawie przekazania nieruchomości oraz składników majątkowych będących na wyposażeniu lub w użytkowaniu Wojskowych Administracji Koszar. Decyzja weszła w życie z dniem podpisania. Decyzją tą wprowadzono Wytyczne Sekretarza Stanu - I Zastępcy Ministra ON z dnia 28.10.2005 r. w sprawie przekazania nieruchomości oraz ruchomych składników majątkowych będących na wyposażeniu lub w użytkowaniu Wojskowych Administracji Koszar (WAK).    Decyzję wprowadzono w związku z Decyzją Ministra ON Nr Z- 47/Org./P1 z dnia 29.09.2005 r. (brak jest tego dokumentu w jednostkach wojskowych) w sprawie zmiany podporządkowania i przeformowania Wojskowych Administracji Koszar.    Generalną przesłanką przeprowadzenia reorganizacji jest odciążenie dowódców jednostek wojskowych od spraw związanych z utrzymaniem i rozwojem obiektów infrastruktury koszarowej, tak by swoją działalność mogli skupić na szkoleniu podległych wojsk.    Trwająca od 2003 r. reorganizacja systemu finansowania nie tylko nie poprawiła stanu realizacji zadań przez Rejonowy Zarząd Infrastruktury(RZI), ale spowodowała konieczność wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na infrastrukturę bezpośrednio przez wojskowe jednostki budżetowe (wjb) w warunkach pośpiechu, na krawędzi terminów proceduralnych oraz technologicznych (przekazanie części środków do wjb w IV kwartale).    Obowiązujące regulacje prawne, w tym m.in. Regulamin Ogólny Sił Zbrojnych RP, Program Oceny Jednostek Resortu Obrony Narodowej nakładają na dowódców obowiązek dbałości o stan utrzymania i wykorzystania obiektów oraz urządzeń infrastruktury. Przeniesienie systemu finansowania w gestię RZI ograniczy tę dbałość do wysyłania monitów o podjęcie stosownych działań przez WAK lub RZI.    1. Czy nie uważa Pan Minister, że w wyniku przeprowadzenia reorganizacji dokona się wirtualnego obrotu majątkiem pomiędzy wojskową jednostką budżetową (wjb) a Rejonowym Zarządem Infrastruktury (RZI), w efekcie którego dowódcy wjb nadal będą użytkownikami nieruchomości i mienia ruchomego bez możliwości zarządzania nimi, szczególnie w zakresie ich rozwoju i technicznego utrzymania (§3 i §4 przedmiotowych wytycznych)?    2. Czy nie uważa Pan Minister, że podporządkowanie WAK pod RZI stworzy administracyjno-biurokratyczny moloch, którego działalność nacechowana będzie długotrwałością procedur, wieloszczeblowym procesem decyzyjnym w odniesieniu do mienia i nieruchomości będących w użytkowaniu wjb, bez prawa decydowania przez dowódcę wjb co do kierunku, kolejności i zakresu działania?    3. Czy nie uważa Pan Minister, że pozbawienie dowódców wjb możliwości skutecznego wpływu na coroczny przydział dla WAK środków finansowych na realizację najpilniejszych zadań spowoduje pogorszenie stanu technicznego obiektów infrastruktury budowlanej, prowadząc w konsekwencji do dekapitalizacji?    4. Czy nie uważa Pan Minister, że po przeprowadzeniu reorganizacji nastąpi gwałtowny wzrost korespondencji oraz działań biurokratycznych pomiędzy wjb a RZI, odnoszących się do podjęcia działań przez RZI w zakresie konserwacji, remontu czy też inwestycji w infrastrukturze?    5. Czy nie uważa Pan Minister, że zarządzanie mieniem ogromnej wartości w sposób scentralizowany, przy wirtualnej wiedzy o stanie technicznym jego składników, po części realizowane będzie ze znacznej odległości, co sprawi, że podejmowane decyzje nie będą adekwatne do faktycznych potrzeb wjb w tym zakresie?    6. Czy nie uważa Pan Minister, że dowódcy wjb i tak w sposób nieformalny (przekraczając swoje kompetencje na wniosek RZI) będą wspierać działania RZI w zakresie wykorzystania środków budżetowych w danym roku budżetowym, obawiając się, że część środków nie będzie wykorzystana w danym roku budżetowym (trudności z organizacją przetargów, nieznajomość rynku - szczególnie w odniesieniu do małych, lokalnych firm itp.) i zwracana do budżetu?    9. Czy nie uważa Pan Minister, że dotychczasowy stan zatrudnienia konserwatorów (ilość, kwalifikacje) pozwalający dowódcy wjb na prowadzenie konserwacji i niewielkich remontów obiektów budowlanych własnymi siłami, obniżający koszt wykonania do wartości materiałów budowlanych i robocizny, po wprowadzeniu w życie Decyzji nr 163 spowoduje zasilenie szeregów bezrobotnych przez wykwalifikowanych konserwatorów i bardzo podniesie koszt prac konserwatorsko-remontowych w wjb?    Z poważaniem    Poseł Zbigniew Włodkowski    Warszawa, dnia 7 grudnia 2005 r.